EP propone aditivos

El primer capítulo de la ley «Servicios públicos y privados, seguridad pública y condiciones en las que se desarrollan las actividades productivas», apunta, según sus propulsores, al fomento de la inversión y el empleo. En este capítulo, cuando se reanuda la discusión en Diputados este martes, el EP-FA votará afirmativamente el primer artículo de rebaja del aporte patronal de la industria manufacturera, aunque presentara un aditivo por el cual la rebaja aumenta porcentualmente si se contrata personal mayor de 45 años, mujeres jefas de hogar y a menores de 24 años.

El EP-FA vota negativamente el segundo artículo porque sostiene se otorga una facultad muy abarcativa al Ejecutivo, sin certeza de que se aplique, y presentará un aditivo para otorgar recursos a la Junta Nacional de Empleo.

En el segundo capítulo de la ley, referida al agro, el EP-FA votará afirmativamente los artículos de rebaja de aportes patronales jubilatorios y de reducción de la contribución inmobiliaria. Sin embargo, rechazará los artículos 7 y 8 que facultan al Ejecutivo a exonerar del impuesto a las transmisiones patrimoniales a los inmuebles rurales que incorporen su patrimonio a sociedades anónimas con acciones al portador.

Además presentará un aditivo para exonerar de aportes a los seguros por enfermedad, BPS por accidentes de trabajo y del IRP a determinados productores rurales. En el tercer capítulo, que apunta a pequeñas y medianas empresas, el EP-FA votará afirmativamente todos sus artículos.

En el cuarto, que establece normas de defensa de la competencia, el EP-FA vota todos sus artículos, con excepción del último inciso del artículo 14, porque sostiene que su redacción relativiza y hace impracticables todas las normas establecidas. Este artículo, a solicitud del Nuevo Espacio, será votado en forma nominal para establecer la actitud de cada legislador en particular.

El EP-FA también vota todo el capítulo quinto sobre facilitar el crédito, lo mismo que el sexto de facilitar la informática en la educación.

El capítulo sobre transporte (séptimo) será votado en contra por la coalición de izquierda. El artículo 20 habilita a la creación de una sociedad anónima para explotar la terminal de contenedores del puerto de Montevideo, y el artículo 21 autoriza al Ejecutivo a conceder a privados el uso de las vías férreas, mediante el pago de un peaje, pero asumiendo el ente el mantenimiento de la red vial.

El capítulo octavo, sobre mejora de la administración, recibirá una votación variada del EP-FA. La izquierda votará favorablemente el artículo 22 que autoriza al Estado a comprar por el sistema de leasing, pero en contra del 22 porque sostiene que afecta las autonomías presupuestales de los entes autónomos y servicios descentralizados.

Por otra parte, el EP-FA respalda los artículos del 24 al 27, sobre el sistema informático del Estado, ya que permiten agilitar el flujo de información en la administración pública. Los artículos del 28 al 32, que reducen la integración de los directorios de los entes, se votarán negativamente, porque se considera que en algunos casos no se justifican, la reducción del gasto es insignificante, y por otro lado se limita la representación de la oposición en los directorios.

Tampoco se votarán positivamente los artículos 34 al 36, que transfieren a UTE el cobro del alumbrado público, ya que se considera que se establece la posibilidad de que el usuario deba pagar dos veces por el mismo servicio.

El EP-FA vota a favor las limitantes para presentar el recurso de casación en los juicios civiles. Sin embargo, rechazará los artículos que refieren a Conaprole, que modifican la integración del Directorio de la empresa y que a su juicio, modifican la naturaleza jurídica de la misma. En los siguientes artículos sobre normas tributarias, el EP-FA rechazará el 45 al entender que establece un subsidio a la banca privada acreedora, y respalda el 46 que prohíbe los pases en comisión de funcionarios policiales a otras dependencias.

En el capítulo noveno, sobre descentralización, la coalición de izquierda respaldará los artículos 47 al 52 aunque se presentaron varios aditivos para mejorar la distribución de recursos a las intendencias, y sobre la integración y formas de resolver de la Comisión Sectorial sobre Descentralización.

El décimo capítulo, sobre los Fondos de Ahorros Previsionales, el EP-FA votará en contra los artículos que disminuyen las garantías patrimoniales y de capitales de las AFAPs, pero respalda los artículos que aumentan las posibilidades de inversión de las mismas en el sector privado. También votarán afirmativamente los artículos del capítulo undécimo, sobre sociedades comerciales, aunque presentará un aditivo sobre controles de los socios y asambleístas.

El capítulo décimo segundo, sobre seguridad ciudadana, el EP-FA respaldará los artículos 62 y 63 que limitan los pases en comisión y que faculta al Ejecutivo a contratar policías retirados para integrar el cuerpo de Policía Ciudadana, y en su defecto a jóvenes menores de 25 años para tareas ejecutivas.

El EP-FA votará algunos de los artículos del capítulo décimo tercero que introduce modificaciones a la legislación penal. Algunos artículos serán rechazados porque se entiende que se opta por una política represiva, estableciendo aumentos de penas a delitos, sin tener en cuenta la complejidad y multicausalidad del incremento del delito. Se cuestiona además, que se llega a la arbitrariedad de establecer penas mínimas en rapiñas mayores que las mínimas del homicidio culposo, restándole al juez la posibilidad de establecer penas excarcelables.

La coalición de izquierda respaldará el aumento de pena para el delito de atentado al pudor cuando la víctima sea menor de 12 años, así como la consideración de agravante de delitos cuando la víctima se encuentre trabajando, o cuando el autor del delito sea un funcionario policial.

También respaldará la prohibición de venta de bebida alcohólica entre las 0 horas y las 6, en los locales no habilitados. En el capítulo décimo cuarto, que establece normas de indentificación civil, el EP-FA respaldará los tres artículos.

Finalmente, el último capitulo, que crea el Ministerio de Deportes, la coalición de izquierda repetirá su voto negativo, al considerar que no es un tema de urgente consideración, que se debería discutir en otro ámbito, en una ley separada, y que en todo caso, existirían otras soluciones, como la creación de un servicio desconcentrado.