Existe consenso político para adecuar las normas sobre licencias de los legisladores

La modificación del régimen de pago de licencias y suplencias ha vuelto a cobrar fuerza en los últimos días en el Parlamento y se convertirá en uno de los temas centrales del presente período legislativo.

En ese marco, el presidente de la Cámara de Representantes, Amorín Batlle, junto a ex presidentes de la rama baja parlamentaria trabajan en la redacción de una propuesta acorde a «las exigencias económicas del país».

El 22 de marzo pasado, el entonces diputado Alejo Fernández Chaves (Foro Batllista) fue designado como subsecretario del Ministerio del Interior. Su suplente inmediato, Ernesto Rodríguez Altez en ese momento se encontraba ejerciendo la vicepresidencia de Pluna Ente Autónomo.

Para ocupar la banca de diputado, el jerarca de Pluna debía renunciar al organismo, pero recién renunció el 21 de abril pasado. En ese período de un mes nadie ocupó la banca de Fernández Chaves, lo que generó cierto malestar en parte de los legisladores del Partido Colorado ya que el sector quedó, al menos en dos sesiones, en inferioridad numérica.

Pero, desde el 22 de abril pasado, Rodríguez Altez es quien ocupa el lugar de Fernández Chaves aunque no participó de ninguna sesión de Cámara –porque no hubo citaciones– ni de la Comisión de Constitución y Códigos, la que se reunió en una oportunidad.

La situación que se generó a raíz de que Rodríguez Altez percibirá como sueldo la liquidación correspondiente a la última quincena de abril en la que asumió como legislador, pero en la que no ejerció –situación que no es irregular–, reavivó la necesidad de modificar el sistema de licencias de legisladores.

El diputado Gustavo Penadés (Herrerismo) propuso tiempo atrás dos iniciativas, una para modificar el reglamento de Cámara a través de la cual fija un régimen de descuentos de la asignación mensual de cada representante, en casos de inasistencias injustificadas a sesiones ordinarias y extraordinarias, reuniones de la Asamblea General y de Comisiones.

En la propuesta se establece que el descuento «se fijará en una suma que represente en forma proporcional la parte de la asignación correspondiente al número de sesiones a las que el respectivo legislador no haya asistido injustificadamente».

Asimismo, Penadés presento un proyecto de ley en el cual determina ciertas normas para la licencia de los legisladores.

Entre ellas establece un régimen de remuneración de los suplentes referido a que «el derecho establecido por el artículo 117 de la Constitución de la República regirá también para los suplentes en ejercicio, procediéndose a liquidar la asignación correspondiente de acuerdo con el número de sesiones de la respectiva Cámara, de sus comisiones y de la Asamblea General, para las que hubiere sido convocado y a las que efectivamente hubiere asistido».

Penadés explicó que hay dos tipos de suplencias: «la temporal, por ejemplo por viaje. Pero también está la suplencia permanente, cuando el diputado titular es designado como ministro o subsecretario de una cartera y no renuncia a la banca, y en su lugar debe asumir su suplente inmediato en carácter permanente y pasar a ser el titular».

En tal sentido, según la iniciativa del legislador nacionalista, el suplente que ejerce una titularidad temporal deberá cobrar solamente por la sesión de Cámara o de Comisión a la que concurra, ya que en la actualidad se abona el mes entero, aún cuando haya sido convocado por un día.

Pero para el caso del suplente que ejerce la titularidad en forma permanente y que pasa a ser titular –el caso de Rodríguez Altez–, el legislador propone que se descuente el día que falte injustificadamente al plenario o a Comisión.

Por su parte, el diputado socialista Guillermo Alvarez señaló que actualmente el reglamento ampara en el cobro de sus haberes al suplente que es convocado para actuar y por ciertas circunstancias no lo hace.

Alvarez propuso que se aplique el mismo mecanismo que se emplea durante el receso parlamentario, período en el que sesiona una Comisión Permanente, y que se refiere a que si el titular de la banca solicita licencia su suplente solamente cobra si efectivamente asiste a sesiones de Cámara o de comisiones. «Ese mecanismo hay que extenderlo a todo el período parlamentario, porque es más justo».

Añadió que de lo contrario se pagan dos sueldos, el del titular y del suplente citado, por días en que el suplente no concurrió.

Por su parte, el diputado Gabriel Pais (Batllismo, Lista 15) aseguró que «el presidente de la Cámara de Representantes, José Amorín Batlle, conjuntamente con los anteriores presidentes de Cámara trabajan en la modificación del reglamento de licencias».

«Estamos de acuerdo en que hay que hacer un ajuste que debería ser buscando la mayor austeridad y economía para el presupuesto de la Cámara», señaló Pais.

El legislador oficialista se mostró partidario de la propuesta del EP-FA, referida a que un legislador suplente cobre el sueldo cuando asume la suplencia y efectivamente ocupa la banca en una sesión o en una comisión. «Eso sería lo razonable; es decir, que cobre cuando comparece a sesiones o reuniones de comisiones». *