UNASUR: UN PASO ADELANTE

Como era previsible, uno de los temas que suscitó mayor controversia fue el de Honduras. El debate surgió a raíz de que España invitó al gobierno de Porfirio Lobo a la Cumbre Unión Europea ­ América Latina y el Caribe a efectuarse a fin de mes en Madrid. Los presidentes de Brasil, Venezuela, Ecuador, Bolivia, entre otros, declararon que no asistirían a dicha reunión si se invitaba al gobierno de Lobo, surgido de elecciones amañadas bajo el interinato dictatorial de Roberto Micheletti tras el golpe de Estado del 28 de junio pasado contra el presidente constitucional Manuel Zelaya. Lula declaró que debía garantizarse plenamente el retorno de Zelaya a su país, con todas las garantías. Es lo que reclama asimismo el amplio movimiento de oposición al régimen, que ha continuado su movilización enfrentando una cruda represión, ensañada contra los periodistas (siete de los cuales han sido asesinados en lo que va del año), los campesinos, sectores universitarios y de la cultura, los cuales se expresaron en particular en la jornada del 1º de Mayo. Esta presión dio resultado: Lobo no será invitado a la Cumbre, y asistirá solamente a la firma de un tratado entre la Unión Europea y América Central y el Caribe que se verificará al día siguiente de concluida aquélla.

Otro tema que se destaca por su actualidad es el referido al decreto racista del gobierno del estado de Arizona, EEUU, con el peligro de que otros estados se sumen al mismo. La reunión encaró este tema como grave amenaza a los millones de inmigrantes de nuestros países en Estados Unidos. La Declaración final de los jefes de Estado de la Unasur en su punto 24 «rechaza el contenido de la Ley SB 1070, de 23 de abril 2010, de la Legislatura del estado de Arizona, EEUU, que tipifica como delito tanto la condición migratoria irregular, como el transportar y dar empleo a inmigrantes indocumentados. Dicha Ley ha generado profundas preocupaciones entre los ciudadanos latinoamericanos residentes en dicho país ­agrega- por las evidentes consecuencias racistas que atentan contra el respeto a los DDHH».

El tema de Haití no podía dejar de estar presente (y, subsidiariamente, las consecuencias del terremoto en Chile y la ayuda solidaria a la nación trasandina). En cuanto al primero, aunque varios puntos de la resolución se refieren al mismo (del 17 al 20) es poco lo que se resolvió. De la suma de ayuda votada se vertió sólo una porción reducida, y se acordó canalizar los aportes por intermedio de las Naciones Unidas.

Se registró un apoyo expreso a iniciativas de gobiernos sudamericanos que tuvieron amplia resonancia mundial, como es el caso de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el cambio climático y los derechos de la Madre Tierra efectuada en Cochabamba, Bolivia, del 20 al 22 de abril pasados, en un marco de diálogo entre pueblos, sus organizaciones y gobiernos del mundo. Se destacó el carácter concreto y propositivo de las conclusiones de dicha conferencia expresadas en el documento Acuerdo de los Pueblos.

Un conjunto de resoluciones se vinculan con el fortalecimiento institucional de la Unasur y sus diversos instrumentos, que están dando inicio a sus labores específicas, dado que el organismo se creó hace dos años, en la reunión del 23 de mayo 2008 en Brasilia. Esto se refiere al Grupo de Trabajo del Consejo de Defensa Sudamericano (encargado de redactar un protocolo de paz, seguridad y cooperación), a la elaboración de un tratado energético sudamericano, al Consejo de salud sudamericano, al de Desarrollo Social, al de Educación, cultura ciencia, tecnología e innovación y al futuro Consejo Sudamericano de economía y finanzas.

Es en este cuadro de institucionalización de las estructuras que se sitúa la designación de Néstor Kirchner como secretario general del organismo, sustituyendo el mandato pro témpore del presidente Rafael Correa.

Y es también en este marco que la reunión valoró la creación de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños tras la reunión efectuada en la Riviera Maya de México, y las próximas etapas para su consolidación definitiva, en primer término la del 5 de julio 2011 en Venezuela, coincidiendo con el bicentenario de su declaración de independencia.