¿Qué es el Cosena?

El Consejo de Seguridad Nacional de Chile (Cosena), criticado como una excepción en la institucionalidad latinoamericana después de la época de dictadores militares, sienta en su mesa a cuatro representantes de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, a los tres jefes de las Fuerzas Armadas y al de la policía.

La instancia paritaria. encabezada por el presidente de la República, la creó la Constitución de 1980, ideada por el régimen dictatorial del general Augusto Pinochet (1973-1990).

Con un agregado de cinco ministros de Gabinete, que sólo pueden opinar y no votar en las sesiones, como lo hacen los titulares, el Cosena tiene por misión «asesorar» al jefe del Estado en «cualquier materia vinculada a la seguridad nacional en que este lo solicite».

También puede «hacer presente» su opinion (al presidente y al Tribunal Constitucional) sobre algo que, «a su juicio», atente contra las bases de la institucionalidad.

Es una suerte «de cogobierno con los empresarios y los militares», una herencia de la dictadura, según la visión condenatoria del Partido Comunista, combatido por la Administración pinochetista como una amenaza a la nación.

El Cosena «altera el orden institucional democrático tradicional, en que las Fuerzas Armadas son inminentemente obedientes del jefe del Estado», criticó el senador democristiano Gabriel Valdés, pues a su criterio «aquí se las coloca en igualdad de condiciones».

«Puede haber intromisiones» de los militares, agregó el congresista en vísperas de la reunión que el organismo celebrará este martes para que el presidente Ricardo Lagos escuche ideas en favor de «la unidad y la reconciliación» de los chilenos, según destacó la convocatoria oficial.

Según el jurista Manuel Sanhueza, «no hay en el mundo carta fundamental democrática que diga, como la chilena, que las Fuerzas Armadas son tutelares del régimen institucional».

El diario La Nación de Santiago mencionó este lunes como un «contrasentido» que el Cosena se asocie con tensiones entre las autoridades del país más que con eventuales amenazas externas más propias de la defensa.

Desde el final del gobierno de Pinochet, en 1990, el Cosena se reunió 10 veces durante los gobiernos civiles de los democristianos Patricio Aylwin, el primero de la transición a la democracia, y de Eduardo Frei (1994-2000).

La relación entre el mundo civil y las Fuerzas Armadas fue el tema de las convocatorias seis veces. Tres de ellas por la suerte judicial de Pinochet, después de que dejara el mando del Ejército en 1998. Desde ese año y hasta la pasada semana, Pinochet ha sido objeto de 202 querellas criminales por las violacioens de los derechos humanos durante su dictadura.

Sólo en cuatro oportunidades el Consejo se abocó a problemas vinculados a regulaciones legales o la seguridad externa y la soberanía: cuando el pleito limítrofe con Argentina por la zona de Laguna del Desierto, cuando se pronunció sobre dos nombramientos rutinarios en el Tribunal Constitucional y cuando discutió un reglamento para la entrada y salida de tropas del territorio.