Hacia el fortalecimiento del Mercosur

Brasil desempeña en este segundo semestre la presidencia pro témpore del Mercosur, y está imprimiendo impulso al proceso de su fortalecimiento, de su extensión y de incorporación de nuevos instrumentos, en particular el Parlamento propio del Mercosur. Está muy lejos de ser un «perro muerto», como algunos pretendieron, sino que está bien vivo y actuante, con posibilidades claras de ampliar su radio de acción, como nos decía recientemente Marco Aurelio García, asesor del presidente Lula en materia de política exterior, en un seminario organizado por Fesur.

 

Signos de vitalidad

Una señal visible de la vitalidad del Mercosur es la incorporación de nuevos miembros y el acercamiento de otros países. A los cuatro integrantes iniciales desde el Tratado de Asunción, se incorporaron Bolivia y Perú como miembros asociados, ahora Venezuela está formalizando los trámites para su ingreso como miembro pleno, hay negociaciones con México, se acercaron Chile y Ecuador y también manifestaron su interés países de América Central. A fines de agosto el presidente Lula visitó Chile y Ecuador. Con el presidente Lagos afirmaron que la relación entre Chile y el Mercosur requiere ser ampliada política e institucionalmente. Lula volvió a defender su gran iniciativa de creación de un fondo mundial de combate al hambre y la pobreza, al cual ya adhirió el presidente Lagos junto con Chirac y Rodríguez Zapatero. Ambos mandatarios suscribieron una declaración conjunta en que preconizan un diálogo de los cancilleres del Grupo de Río con Cuba.

En esta concepción, los países del Mercosur tienen posibilidades de competitividad internacional mucho mayores como grupo que aisladamente. Y si surgen controversias entre sus miembros sobre asuntos puntuales, en todo caso ello demuestra la necesidad de crear (o mejorar) instituciones idóneas para la solución de las controversias. Para lograr sus objetivos es preciso reforzar la estructura de financiamiento de los proyectos, y en tal sentido puede desempeñar un gran papel el Banco de Desarrollo Económico y Social (Bndes) de Brasil, capaz de financiar asociaciones estratégicas y proyectos de integración bilateral o regional. El informante brasileño señaló que su gobierno tiene como prioridad convertir al Mercosur en un bloque que asocie a los países de América Latina y se transforme en el eje de sus relaciones con el resto del mundo, tanto en relación con los grandes centros como entre los países en desarrollo. A la vez, afirmó que el proyecto de reconstrucción nacional brasileño se matriza en un ámbito regional.

 

Parlamento del Mercosur, ciudadanía conosureña

En este cuadro ocupa un lugar preponderante la creación del Parlamento del Mercosur, idea sostenida por los otros tres países con excepción de Uruguay. Fue uno de los temas planteados por Lula, aún antes de asumir, al presidente Kirchner. La idea es que este Parlamento se elija por voto directo de los ciudadanos.

Según un cable reciente, el subsecretario de Integración Económica argentino Eduardo Sigal y la diputada Alicia Castro, miembro de la Comisión parlamentaria conjunta del Mercosur, coincidieron en la necesidad de construir una nueva alianza regional, profundizando el vínculo político a través de un parlamento elegido por voto directo. Recordaron que en la cumbre presidencial del Mercosur efectuada en Puerto Iguazú en julio, dicha Comisión parlamentaria conjunta (integrada por 4 senadores y 4 diputados de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, a los que se sumará Venezuela) propuso la elección de un parlamento del Mercosur por voto directo en 2006.

Esta propuesta va en la dirección de ir creando una ciudadanía conosureña. Hay múltiples iniciativas que coadyuvarían a ese objetivo, por ejemplo: facilidades de ingreso a los aeropuertos de los países del bloque, compartir responsabilidades diplomáticas (como ya lo hacen Argentina y Brasil en el Consejo de Seguridad de la ONU, o en los consulados en algunas ciudades), utilización por todos de los símbolos propiamente mercosureños, las banderas, etc. Lo mismo cabe decir de los importantes planes de complementación energética en el ámbito del Mercosur y de los países asociados.

 

El G-20

Con la creación del G-20 un año atrás en la reunión de la OMC en Cancún, en la cual le cupo a Brasil un papel protagónico, esta política se irradia a un conjunto de países del sur. En ocasión de crearse el mes pasado un sitio Internet del G-20, Guatemala anunció su decisión de reincorporarse al Grupo (del cual algunos países habían salido por presión de EEUU). Allí está el Mercosur, menos Uruguay, junto a países de América, Asia y Africa, bregando por intereses comunes, en particular contra los subsidios gigantescos de EEUU y la Unión Europea a la producción agrícola. *