El grupo de Rio en Cuzco, o América en el mundo

Previo a la Asunción de Néstor Kirchner a la presidencia argentina se realizó la Cumbre del Grupo de Rio en Cuzco, Perú, con la presencia de gobernantes de 19 países latinoamericanos, incluidos los presidentes de Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Perú y Venezuela. El encuentro permitió visualizar la nueva situación de América Latina, así como el destacado papel de Brasil, y se propuso insertar a la región en el mundo con peso político propio. La reunión del único organismo de concertación política del hemisferio que no incluye a EEUU, fundado en 1986, tuvo como sugestivo escenario la capital arqueológica de Sudamérica, fundada por Manco Capac en el siglo XI, capital del imperio incaico y cercana a la belleza de Machu Picchu, inspiradora de uno de los más notables poema de Neruda.

Posición continental común

El primer rasgo destacable es la posición común de América Latina sobre los temas del comercio internacional, la condena categórica a las prácticas proteccionistas y el reclamo a los países industrializados de un mercado más justo, que será explicitado ante la cumbre del G7+1 en Evian, Francia, el 1º de junio, por parte de Lula como portavoz del Mercosur, como lo hiciera en enero pasado en Davos como vocero del Foro Social Mundial III de Porto Alegre. Se ha comentado que el colectivo latinoamericano pondrá a prueba el peso político que trata de ganar en un mundo donde la visión unipolar de Washington le deja poco marco de acción; y que Lula mostró la senda hacia la cual América Latina apunta al promover el rechazo a los subsidios agrícolas y mejores condiciones para las exportaciones regionales. Señaló: «No podemos aceptar los subsidios agrícolas millonarios, medidas comerciales arbitrarias, el proteccionismo que nos roba mercados y nos impide recoger los frutos de nuestro trabajo», y agregó que el libre comercio debe ser una realidad de doble vía. En reciente reunión internacional, con participación del BID, el ministro de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior, Luiz Fernando Furlan, criticó con dureza las barreras impuestas por los países industrializados a productos agrícolas de los países emergentes. En Cuzco, Lula planteó transformar el grupo en un bloque para enfrentar «la globalización desigual y el desnivel creciente». Propuso crear un banco de fomento y desarrollo latinoamericano (un Bndes regional). Se propone plantear en Evian el desbloqueo del impasse de la Rueda Doha de la OMC, y promover un compromiso internacional contra el hambre (un plan Hambre Cero mundial), que cuenta en principio con apoyo de Gran Bretaña (de parte del ministro Gordon Brown, candidato al relevo de Blair), de Francia (Francis Mer) y del presidente del BM, James Wolfensohn.

Mercosur fortalecido, Zoellick en Brasilia

Lula se pronunció asimismo, logrando el apoyo de Alejandro Toledo, por que Cuba participe en la siguiente cumbre del Grupo de Rio, de la cual Brasil será anfitrión. Otra iniciativa conjunta de Lula y Toledo que aprobó la reunión consiste en separar el 20% del monto que los latinoamericanos pagan al exterior por intereses de la deuda externa, y destinarlo a un fondo de inversión regional para financiar obras de infraestructura.

En todo el proceso que rodeó la asunción de Kirchner, se fortaleció la concepción del Mercosur y la alianza de Brasil y Argentina al respecto. El flamante presidente declaró: «Primero el Mercosur, después América del Sur. El Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA) tiene sus plazos. Después veremos eso». Lula expresó en mensaje a su colega: «Brasil ve en la alianza estratégica con Argentina una prioridad de su política exterior y un elemento esencial para la integración de América del Sur». En forma simétrica, el nuevo canciller argentino Rafael Bielsa señala que «integración y relaciones con Brasil son prioridades». Su homólogo brasileño Celso Amorim manifestó que su gobierno buscará «rediseñar y adaptar» el actual formato de negociaciones del ALCA a los intereses del Mercosur. Este concepto se refiere tanto a la apertura de mercados como a la preservación del espacio estatal para la adopción de políticas de desarrollo. Las líneas generales de la política de Brasil fueron definidas por los ministros bajo la dirección del presidente, antes de que aterrizara en Brasilia el representante de EEUU para el comercio exterior, Robert Zoellick (cuya visita se inició ayer).

La encrucijada colombiana

Tras extensa discusión, se acordó proponer que el conflicto colombiano se resuelva mediante un acuerdo negociado en los marcos de la ONU y no por vía militar, instando al secretario general Kofi Annan a adoptar medidas al respecto.

El día anterior el mandatario colombiano Alvaro Uribe había solicitado apoyo internacional «para derrotar militarmente» a los insurgentes. El presidente venezolano Hugo Chávez opinó que la solución adoptada podría abrir las puertas al intervencionismo. El día 25 las FARC emitieron un comunicado en que reiteran su iniciativa de un acuerdo humanitario al ser instrumentado entre la guerrilla y el gobierno, sin intermediarios, como propusieron en la carta dirigida a los ex presidentes liberales, y garantizan la integridad física de los prisioneros «siempre y cuando el gobierno desista de la aventura de un rescate por la fuerza de las armas estatales».

La ONU y el sistema multilateral

La resolución final de 31 puntos respalda el sistema multilateral y reafirma el papel y la legitimidad del Consejo de Seguridad como órgano con la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacional, «por lo que debe ser reestructurado a fin de asegurar un mejor equilibrio y representatividad» (esto guarda relación con la propuesta, que ha circulado profusamente, de que Brasil pase a integrarlo, junto a otros nuevos países). La afirmación del papel de la ONU resulta indispensable, según el documento, ante «la inestable situación internacional».

No obstante, el Grupo de Rio no logró consenso sobre la invasión de EEUU a Irak y se limitó a «lamentar» que ésta se haya producido sin el aval de la ONU. *