Hacia un sistema de información en violencia doméstica

El 25 de noviembre pasado, el Consejo Nacional Consultivo de Lucha contra la Violencia Doméstica del Uruguay celebró una sesión extraordinaria y abierta al público, en cuyo transcurso presentó lo que se considera un primer paso en la construcción de un Sistema de Información en Violencia Doméstica. Diversas instituciones gubernamentales y de la sociedad civil, que cuentan con datos sistematizados, aportaron los últimos que tienen procesados, los cuales fueron recogidos en un folleto interinstitucional que circulará entre quienes trabajen en la materia o estén interesados en ella.

El diseño de un Sistema de Información en Violencia Doméstica fue puesto a cargo de un grupo de trabajo, integrado por personas designadas por las instituciones que integran el Consejo Nacional Consultivo de Lucha contra la Violencia Doméstica en Uruguay, cuya misión incluye también la implementación del Plan Nacional de Lucha contra ese flagelo.

El Sistema se propone abordar dos dimensiones: una base de datos unificada a partir de indicadores comunes a las instituciones que proporcionarán información, y un seguimiento de la trayectoria de los casos tanto en instituciones públicas como no gubernamentales.

Algunas de las dificultades que enfrenta el proyecto remiten a las distintas lógicas de los involucrados, todos los cuales tendrían que poner sus propios datos a disposición del resto, lo que supone una gran confianza técnica en el manejo que se hará de los mismos. Por ahora, se ha logrado una recopilación de los ya procesados por cada uno, correspondientes en general a 2008.

 

16.400 EXPEDIENTES JUDICIALES

De enero a diciembre del año pasado, en los Juzgados especializados en violencia doméstica ubicados en Montevideo tramitaron 4.592 expedientes, a los que deben sumarse 2.698 de los juzgados especializados en Código de la Niñez y 9.150 en juzgados letrados del interior del país que atienden ambas materias, lo que hace un total de 16.440.

Por su parte, el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), de enero a agosto de 2008 intervino en 436 situaciones de violencia que involucraron a 196 varones y 240 niñas. A través de su Línea Azul (0800 5050), llegaron a la institución en ese mismo año 3.315 hechos que vulneraron derechos de niños, niñas y adolescentes.

Entre mayo de 2007 y diciembre de 2008, el Sistema Integral de Protección de la Infancia y la Adolescencia contra la Violencia (Sipiav) atendió en Montevideo y Canelones a un total de 359 beneficiarios y beneficiarias. La representante del sistema en el Consultivo aclaró que actualmente está siendo atendidas más de 700 situaciones, lo que no habla necesariamente de mayor violencia sino de respuestas más eficientes.

En los doce servicios de atención a mujeres en situación de violencia doméstica con que cuenta el Instituto Nacional de las Mujeres en todo el país, de enero de 2008 a setiembre de 2009 se atendieron 1.343 consultas (863 en Montevideo y 480 en el resto de los departamentos donde ya están instalados).

Por el teléfono que opera la Intendencia Municipal de Montevideo (0800 4141) en 2008 llegaron 5.547 consultas (4.156 de Montevideo y 1391 del interior del país). De enero a octubre de 2009 ya suman 5.322, se precisó desde la Secretaría de la Mujer del ejecutivo capitalino, aclarando que facilitó la incorporación de llamadas gratuitas desde celulares de Antel y Movistar. En las Comuna Mujer, que gestiona también esa dependencia en convenio con organizaciones no gubernamentales, de enero a setiembre de 2009 consultaron 7006 mujeres: 6.056 en los servicios jurídicos y 950 en los psicosociales.

 

MAS DE 12.000 DENUNCIAS POLICIALES

En 2008, el Ministerio del Interior contabilizó 12.398 denuncias. La mayor cantidad de ellas se concentró en Canelones, Montevideo, Salto y Soriano (3.702 1654, 1.348 y 1.164, respectivamente): la menor en Rocha: apenas 71. Este último dato llama más la atención que los primeros, porque antes que de poca presencia de violencia parece hablar de necesidad de mejorar las respuestas.

La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) y el Migisterio de Salud Pública, que también integran el Consultivo, no aportaron datos en esta oportunidad. En representación de la primera se explicó que su trabajo se centra en promoción y prevención, derivando muchas situaciones a servicios especializados, pero no cuentan con un registro unificado de casos. El Programa Nacional de Salud de la Mujer y Género del MSP, que administra un Observatorio de Violencia y Salud, todavía no tiene información cuantitativa.

Como integrante del Consejo Nacional Consultivo, la Red Uruguaya contra la Violencia Doméstica y Sexual precisó la cantidad de organizaciones de la sociedad civil que actualmente la integran y a las que brinda su apoyo: 30 en total, la mayoría de las cuales trabaja en violencia doméstica bajo distintas modalidades de convenios con instituciones estatales.

 

UN FOLLETO INTERINSTITUCIONAL

La mayoría de los datos referenciados están incluidos en un folleto interinstitucional que se presentó el 25 de noviembre, en lo que se evaluó como ?un paso sustantivo? para la construcción del Sistema de Información en Violencia Doméstica.

Carmen Beramendi definió esta iniciativa como ?una acción de cumplimiento del Plan Nacional de Lucha contra la Violencia Doméstica?, que está en su quinto año de implementación. Asimismo, la directora del Instituto Nacional de las Mujeres, que preside el Consultivo, enfatizó que los datos sirven para modificar prácticas y detectar necesidades de acción, pero fundamentalmente para la elaboración y monitoreo de políticas públicas.

Proyectando hacia la región, Beramendi señaló que el sistema nacional constituirá un aporte al sistema regional que se monte en el Mercosur.

 

LA VISION DE TABARE VAZQUEZ

En oportunidad de expresar la adhesión del Uruguay a la campaña Unete, que lanzara la ONU, el presidente Tabaré Vázquez sostuvo que la violencia doméstica es multiforme, puede llegar a ser brutal y ?trasciende razas, edades, nivel educativo o condición socioeconómica?. Para combatirla, dijo ?no alcanza con mejorar el marco jurídico y el funcionamiento policial. Se trata de una patología cultural que se debe asumir con medidas concretas y efectivas?, y ?la participación activa de toda la sociedad?.

Al camino que marca esta caracterización no es ajena la iniciativa del Consultivo, que se espera sea echada a andar en el más breve plazo.