avances y desafíos legislativos

a senadora Margarita Percovich evalúa que el gran avance en materia de violencia de género es la Ley 17.514, de prevención y sanción de la violencia doméstica, cuyo objetivo es determinar las responsabilidades del Estado en la materia, además de incorporar a la legislación nacional definiciones de la Convencion de Belén do Pará y medidas de protección para las víctimas.

Otro logro a medio camino es el proyecto de ley de acceso a la Justicia de niños, niñas y adolescentes maltratados, que contempla medidas cautelares para su protección. Con la aprobación del Senado, en la Cámara de Representantes está resultando más difícil igual comportamiento.

A la Comisión que está estudiando las reformas al Código Penal le fueron propuestas diversas modificaciones en materia de delitos sexuales. Entre otras, cambios de referencias prejuiciosas (doncella, honesta, etc. como elementos de la tipificación de los delitos), inclusión de la violación y el atentado violento al pudor en una sola figura dada la naturaleza abusiva de ambas conductas, aunque la primera constituya agravante; eliminación de la exigencia de penetración para considerar que existió violación; supresión inclusión como causa de impunidad del estado de intensa conmoción provocada por la violencia intrafamiliar. El Estatuto de Roma, y particularmente su anexo sobre elementos de los crímenes, fue principal fuente de inspiración.

Entre los avances también hay que contabilizar el proyecto de ley de acoso sexual en el trabajo y ámbitos docentes que, consensuado en la Tripartita de Igualdad de Oportunidades en el Empleo que funciona en la órbita del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, se radicó en la Comisión de Legislación Laboral del Senado, con la expectativa de que se considere en el último tramo de este año o a principios del siguiente.

Al punteo de Percovich, la también senadora Mónica Xavier agrega la sanción de las leyes de migración (Nro. 18.250) y de derecho al refugio y de los refugiados (Nro. 18.076).

Respecto de la primera, la legisladora evoca que en el Senado, donde tuvo origen, se observó especial cuidado de utilizar un lenguaje no sexista, es decir que no supusiera la invisibilidad de las mujeres, pero cuando pasó a Diputados regresó rectificado para incorporarle el habitual estilo basado en el supuesto genérico masculino. Aprobada la ley, cabe destacar de ella la incorporación de la trata y tráfico de personas, un problema tan evidente como silenciado hasta ahora.

El ordenamiento que desarrolla el derecho a refugio y los derechos de los refugiados se detiene a considerar la situación de niñas y niños, a quienes corresponde también el estatus de refugiados y, si no están acompañados, asistencia legal obligatoria.

Por último, Xavier citó el proyecto de Ley de Defensa del Derecho a la Salud Sexual y Reproductiva, que contando con aprobación del Senado, se discutió el pasado 4 de abril en el plenario de la Cámara de Representantes y que, si alcanza el estatus de ley con la promulgación del Poder Ejecutivo, supone modificaciones al Cóndigo Penal en materia de aborto.