el Poder  Ejecutivo rindió cuentas

El pasado 8 de marzo, los celulares de Ancel estallaron: como nunca, circularon llamadas y sobre todo SMS alusivos al Día Internacional de las Mujeres, lo que constituye un reconocimiento del valor simbólico de la fecha.

Y ese día encontró al Uruguay abocado a pasar de programas para mujeres a programas que se transformen en políticas de Estado, como lo recordó en el Edificio Libertad y ante todo el gabinete ministerial, Carmen Beramendi, la directora del Inamu.

El órgano referente en políticas de género eligió como compromiso central 2008 avanzar en la descentralización política del Estado, con base en dos ejes: achicar la distancia entre familia y trabajo y que todas las mujeres participen.

A un año de promulgada la Ley 18.104, y con el primer Plan Nacional de Igualdad de Derechos y Oportunidades en principio de ejecución, las diferentes áreas sustantivas del Poder Ejecutivo evaluaron sus propios avances y formularon propuestas.

 

DESARROLLO SOCIAL:  VULNERABILIDAD EN LA MIRA

» Estamos totalmente atrasados en relación con las necesidades», reconoció la ministra de Desarrollo Social (Mides) Marina Arismendi, renovando el compromiso de su cartera con las políticas sociales para la población vulnerable, integrada por una abrumadora mayoría de mujeres. Entre ellas, las que están en situación de calle porque son víctimas de violencia doméstica constituyen una prioridad de la cartera, para trabajar el tránsito desde el corte con el hogar hacia una nueva vida.

 

INTERIOR: BUENA FORMACION DESDE LA ESCUELA

La ministra Daisy Tourné recordó que, cualquiera sea el lugar que ocupe, trata de no apartarse de los principios que siempre defendió, aún cuando eso signifique riesgo para su carrera. La alusión a su apoyo explícito al proyecto de Ley de Defensa del Derecho a la Salud Sexual y Reproductiva cosechó un entusiasta aplauso.

Desde el Ministerio del Interior (MI), masculino por excelencia, Tourné incluyó en la cuenta del haber el ingreso por concurso y no por «tarjetómetro», el protocolo de actuación policial en violencia doméstica que se publicará este año y la consecuente formación de los efectivos en coordinación con el Inamu, así como la consolidación de la estadística oficial que lleva el Observatorio de Violencia de esa cartera.

Claro que el hecho más impactante en marzo fue la designación, por primera vez, de una mujer como directora de la Escuela Nacional de Policía. Se trata de la inspectora mayor María Cristina Domínguez, con larga trayectoria de compromiso con los derechos de las mujeres.

 

ECONOMIA: PRESUPUESTO  SENSIBLE AL GENERO

El «hombre de negro» -como llamó Arismendi a los miembros del equipo económico- este año fue el subsecretario Mario Vergara. Como era esperable, comenzó la enumeración de avances del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) por el vapuleado IRPF (Impuesto a la Renta de las Personas Físicas), que trae mecanismos a su juicio más flexibles, como el monotributo, para la inclusión en la seguridad social de las productoras artesanales rurales.

Vergara destacó las partidas asignadas a gasto público social destinado a los sectores más carentes, donde abundan hogares monoparentales con jefatura femenina.

Un anuncio importante fue el acuerdo con Cepal para definir instrumentos de análisis sistemático de impactos de las medidas gubernamentales en términos de género, mismo que incluirá una cuantificación del trabajo no remunerado, realizado mayoritariamente por mujeres.

El subsecretario adelantó que la próxima Rendición de Cuentas traerá recursos para estudiar y determinar qué información y qué sistemas hacen falta para programar y evaluar los presupuestos con perspectiva de género. A este efecto, se tomará como guía la experiencia de la Junta de Andalucía, España.

Pese a que la tasa de desempleo descendió a un dígido, adolescentes y jóvenes son los más desempleados, y dentro de ellos priman las mujeres. Concluyendo que «la mejora económica no alcanza», y que tampoco es factible reducir el costo de contratación de mujeres en edad de procrear, Vergara recordó el programa de incentivos a las empresas que contraten desocupados de larga duración, que serán mayores si las empleadas son mujeres.

 

DEFENSA: QUE LA MATERNIDAD NO AFECTE LA CALIFICACION

El flamante ministro de Defensa José Bayardi se detuvo en la valoración de la política de revisión y ampliación de los servicios sociales destinados a las fuerzas armadas, que redundan en mejores condiciones laborales.

La Rendición de Cuentas de 2007 incluyó la transformación de cargos militares en civiles, cuando la tarea fuera de naturaleza civil. Bayardi enfatizó las ventajas que esto supone para las mujeres, particularmente en términos de su libertad ambulatoria.

Desde 2001, el ingreso de mujeres a las fuerzas armadas es creciente, tanto como su destaque en la escolaridad respectiva: entre los 10 mejores calificados, 7 son mujeres.

La cartera se propone ahora revisar con perspectiva de género el entrenamiento femenino, investigar administrativamente decisiones de funcionarios que supongan discriminación, revisar las políticas desde la óptica de género y formar en derechos humanos, además de brindar cursos sobre el contenido de la Ley 17.514 de violencia doméstica. Tambiém preparar instrumentos jurídicos para abordar asuntos como acoso sexual y violencia doméstica, incluyendo medidas de contención para los casos detectados al interior de las fuerzas.

En 2008 se modificará la ley orgánica militar, anunció Bayardi, y uno de los aspectos delicados es la estructura de subordinación . «La maternidad no puede afectar la calificación para ascender en las jerarquías militares, ni el poder disciplinario afectar el regreso a casa de las mujeres con niños a cargo», afirmó el jerarca.

 

EDUCACION: RESPETAR  VOCACIONES SIN PERDER TALENTOS

La ministra de Educación y Cultura (MEC) María Simón ­ para quien » el cambio cultural llevará generaciones»- confía en que al incorporar la ley de educación en curso los derechos humanos como área transversal, sentará la base para que esa sea la constante que impregne la relación entre docentes, niñas y niños.

Le preocupa que en la Universidad de la República siga habiendo carreras muy poco feminizadas: hay que estimular tempranamente a las mujeres a incursionar en ellas porque «el país no puede frustar vocaciones ni perder talentos con lo que los necesita».

Otros temas de la agenda de Simón son la incorporación de la educación sexual en el sistema educativo y de la perspectiva de género en los textos escolares, la no discriminación en el uso del lenguaje y el control efectivo de las guarderías infantiles.

Por otro lado, informó que el trabajo con los fiscales se tradujo en acciones positivas en casos de acoso sexual y maltrato de niños, haciéndose cargo de que las víctimas están muy marginadas para tomar iniciativa.

No es ajeno a la ex presidenta de Antel el valor de la tecnología en el camino de la equidad o, en palabras de Simón, aprovechar «el puente digital para superar otras barreras».

 

TRABAJO: EMPLEO SUBSIDIADO  PARA MUJERES

Conjuntamente con el MEF, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) ultima el proyecto de trabajo protegido para jefes de hogar con vulnerabilidad social. Para subsidiar a las empresas que contraten desocupados de larga duración se cuenta con un aporte presupuestal de 6 millones de dólares, que beneficiará particularmente a las mujeres. Se inscribieron en el plan 35.000 personas y fueron seleccionadas 9.000 entre las que las empresas a su vez elegirán 3.000.

En palabras del ministro Eduardo Bonomi, los compromisos para 2008 incluyen la desagregación por sexo de la información de la cartera, mientras se prepara un sistema nacional de indicadores de género; promover la compatibilid
ad entre vida personal y laboral; estudiar y resolver el problema de los contratos de trabajadores rurales (se contrata a la familia pero se remunera solamente al hombre, con lo cual la mujer queda excluida no sólo del salario sino también de la seguridad social).

Atendiendo recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el sentido de incorporar mujeres a las delegaciones, en 2008 el gobierno uruguayo integrará la suya con dos mujeres y dos hombres, los trabajadores llevarán dos mujeres en tres representantes, al igual que los empresarios.

Bonomi advierte que se trata de la mejor representación en muchos años, ya que «los empleadores no enviaban mujeres y el PIT-CNT lo hacía un año sí y un año no».

El principal compromiso del MTSS es incluir la perspectiva de género en la negociación colectiva. En materia de trabajo doméstico, cuyo consejo de salarios no pudo reunirse hasta ahora por falta de representación empresarial, la novedad es que la Liga de Amas de Casa, Consumidores y Usuarios se ofreció a asumir ese rol.

También se está trabajando en un protocolo para denunciar acoso sexual.

 

TURISMO Y DEPORTE:  IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Al ministro Héctor Lescano le entusiasman los números que hablan de la representación femenina en las actividades que competen a su cartera, sea en las de la Patria Gaucha (el 40% de los 2.500 jinetes que participaron fueron mujeres y las 32 sociedades nativistas fueron todas encabezadas por mujeres) o en las deportivas. En otro orden, el tema central de la próxima celebración del Patrimonio Nacional será la mujer afrodescendiente.

Lescano tambien puso énfasis en las medidas educativas que se están adoptando, como directices a las agencias de publicidad para evitar la discriminación y que la imagen femenina sea el elemento de atracción, la incorporación de la mujer como agente de cambio en la cartelería alusiva, la introducción del enfoque de género en el relevamiento de la información turística, la promoción de campañas contra el turismo sexual infantil y la realización de actividades artísticas, culturales y deportivas que promuevan prácticas no discriminatorias.

Una ley que determine la obligatoriedad de la educación física en todo el sistema público nacional tambien está entre las inquietudes. Mientras, una encuesta nacional sobre hábitos deportivos muestra que las mujeres son más sedentarias que los hombres: sólo el 35% practica alguna actividad deportiva frente al 65% o 64% de hombres según se trate de Montevideo o el interior urbano.

 

PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO: INAMU A RANGO MINISTERIAL

La principal novedad desde la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) fue la voluntad de su titular, Enrique Rubio, de estudiar el cambio de rango institucional del Instituto Nacional de las Mujeres (Inamu) ­ «¿por qué no a rango ministerial?»- en el marco de la reforma del Estado.

Al igual que el MEF, Rubio asumió el desafío de trabajar en la elaboración de presupuestos con perspectiva de género, tomando como ejemplo el trabajo realizado en Andalucía. También el de trabajar con metas y compromisos de gestión, por ejemplo en materia de violencia doméstica.

El programa de descentralización y participación ciudadana es para Rubio una «oportunidad privilegiada para vencer una barrera». «Espero muchas alcaldesas y edilas», se entusiasmó.

El jerarca comparte con muchos de sus pares del Poder Ejecutivo la preocupación por avanzar en indicadores de género que permitan desagregar la información y medir los impactos diferenciales de las políticas públicas.

 

VIVIENDA: SOLUCIONES PARA  VICTIMAS DE VIOLENCIA  DOMESTICA

Desde el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Mvotma), el ingeniero Carlos Colacce hizo hincapié en la necesidad de mejorar la vivienda y el hábitat considerando la diversidad, incluida la de género. A tal efecto, existe voluntad para definir proyectos que incorporen la situación de las mujeres y sus familias. Mientras, se trabaja en un proyecto piloto de soluciones habitacionales para mujeres en proceso de salida de situaciones de violencia doméstica.

En virtud de un convenio entre el ministerio y Mundo Afro, se creó una secretaría de Asuntos Etnicos que estudia soluciones para hogares monoparentales con jefatura femenina.

Para fines de 2008, Colacce prometió la tan ansiada doble titularidad de las viviendas.

 

SALUD: PRIORIDAD EN DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

El pasado 10 de marzo, cuando se hizo la rendición de cuentas que se reseña, ministros y ministras tenían prisa por partir hacia Paso de los Toros, donde se realizaría el Consejo de Ministros.

El número de carteras representadas y la extensión de la oratoria de algunos de sus titulares dejó sin tiempo a los últimos para explayarse sobre sus planes.

Tal fue el caso del subsecretario de Salud Pública, Miguel Fernández Galeano, que ostensiblemente sobrevoló sobre los temas, haciendo un encomiable esfuerzo de síntesis.

Avanzar desde una perspectiva de derechos en la traducción del dicho al hecho, fue el lema de Fernández Galeano, quien enfatizó la necesidad de introducir en los servicios de salud exigencias que garanticen los derechos sexuales y reproductivos. «Es impensable otra cosa», dijo.

Entre las metas prestacionales enumeradas, Fernández Galeano incluyó: prevención de violencia doméstica, captación temprana de embarazadas para evitar la sífilis connatal, gratuidad de los exámenes de Papanicolaou y mamografía, acceso universal a métodos anticonceptivos.

Para trabajar el presupuesto con sensibiliad de género, el MSP creó grupos que involucran a todos los sectores de la cartera.

 

INDUSTRIA:  EQUIDAD CON CALIDAD

Ultimo orador, el ministro de Industria, Energía y Minería, ingeniero Daniel Martínez también fue víctima de la escasés de tiempo.

Recién llegado a la cartera desde Ancap, el jerarca aseguró que se continuaría con las políticas activas de fomento a las micro y pequeñas empresas, cuidando de generar igualdad de condiciones.

Equidad con calidad propuso Martínez, enfatizando la igualdad de acceso desde la base.