"El gobierno deberá sustituir las cárceles por centros de verdadera rehabilitación"

Oscar Ravecca, presidente del Patronato de Encarcelados y Liberados, entidad que depende del Ministerio del Interior, dijo que no debe considerarse el proyecto de ley penitenciario del Poder Ejecutivo como «una reforma penitenciaria (sino que) estamos ante una ley excepcional para otorgar determinadas libertades a procesados. Pero además la ley es pluricausal, porque también trae la formación de dos comisiones. Una la de crear un comisión de reforma del Código Penal, otra del Código del Proceso Penal.

Señaló que tiene la «esperanza de que el nuevo gobierno en el ejercicio del año que viene se ponga a estudiar un centro nacional de rehabilitación, que es lo que debe haber. Está el ejemplo del centro nacional de rehabilitación de Colón. Las cárceles están mal ubicadas institucionalmente. En ningún país están ubicadas (en el ámbito de) la Policía».

Según Ravecca «son ministerios de justicia (los competentes en los temas carcelario pero) nosotros no podemos tener, porque tuvimos uno que fue atroz. No podemos tener Ministerio de Justicia. Entonces, hay que crear un organismo con las mismas competencias que el INAU, dirigido por tres técnicos. Ahí todo es un proceso de formación, educativo, de tratar de cuando los presos salgan no tengamos estos índices de reincidencia tan negativos.

Mencionó Ravecca las normas de «redención (conmutación de días de cárcel en mérito) por estudio y por trabajo (del recluso) y también al «arresto domiciliario (de los mayores de 70 años) pero advirtió que no se aplicará en las penas aplicadas por delitos «de violencia, de proxenetismo, no se aplica a las extorsiones, a las rapiñas con violencia, a los delitos de homicidio muy especialmente agravado».

«Es realmente un principio, donde en cierta medida se está contemplando una responsabilidad del Estado. El Estado no está cumpliendo con los derechos humanos con le pertenece a gente que está en estado de reclusión carcelaria y no están debidamente contemplados. Claro que hay gente que no delinquió y tampoco está contemplada» afirmó el veterano experto en temas carcelarios.

Oscar Ravecca dijo a la audición Tiempo Presente (de Concierto e Independencia FM) que considera al ministro Díaz, «un hombre experiente, que conoce el tema, un hombre que escucha» y agregó que la ley penitenciaria «pasó por todos los filtros de los operadores del derecho: la Facultad de Derecho, la cátedra, los defensores de oficio, el ministerio público, la Suprema Corte de Justicia. La ley está hecha de consenso y es un consenso que también mira qué efecto negativo puede tener sobre la sociedad».

Según Ravecca la sociedad tiene que pagar «pequeños costos» y afirmó que tiene «la esperanza de que la forma en como está diagramada esta ley, con el fortalecimiento del Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados» que hoy tiene «más trabajo cuantitativo y cualitativo» fortalezca la institución que el preside mencionando que el presidente Vázquez, en el «discurso al asumir habló del fortalecimiento del Patronato de Encarcelados y Liberados» augurando que hay «la posibilidad de ofrecer mejores posibilidades de recuperación a gente que está cumpliendo además carencias de carácter procesal penal y de normas penales».

Afirmó que Uruguay tiene «un proceso penal muy antiguo, anquilosado que se demora. Fíjese que seguimos en la discusión no resuelta de si el mismo juez que procesa tiene que ser el mismo que condena. Entiendo que no puede ser. El juez que procesa cumple con el procesamiento, pero no puede ser el mismo juez que falle después, que condene. Porque él ya está comprometido con el auto de procesamiento. Ese punto, que es crucial del derecho procesal penal, se sigue discutiendo y no se resuelve».

Del Código del Proceso Penal dijo que «hace cinco o seis años que fue sancionado y está suspendido en su aplicación. Quiere decir que todos esos han sido una serie de carencias que se reflejaron sobre el sistema penitenciario. Sistema que la Policía lo vino sobrellevando pero no siempre pudiendo cumplir con el extremo de la rehabilitación, y si con el problema de la contención. Estamos en un régimen de contención forzosa».

El Patronato de Encarcelados y Liberados tiene dos áreas de atención focalizada una, en la vigilancia del cumplimiento de la ley de penas alternativas, que se aplican a personas sin antecedentes y por delitos leves, casos que suman 40 en dos años de vigencia de la ley mencionada.

Otros 6.000 casos que atenderá cuando se apruebe la ley de excarcelaciones que, según Ravecca «no saldrán todos juntos. Hay un gradualismo, que se entiende que será por orden alfabético, por número de expediente, será reglamentado por el Ministerio del Interior y la Suprema Corte de Justicia».

Los liberados por esta ley serán vigilados por el Patronato y los que «previamente tengan una entrevista con nuestros técnicos» advierte Ravecca irán «caso por caso, la forma del seguimiento que se hará y los controles» y afirma que no cree «que esto vaya a producir conmoción social de ninguna manera. No sea cosa que todos los mismos hechos que están ocurriendo todos los días, en la medida que seguirán ocurriendo se los van a atribuir al dictado de esta nueva norma» y que es para «mejorar todo el sistema de la rehabilitación de las personas que transgreden las normas penales. Eso es lo fundamental (porque de) los que van a salir está mitad en Montevideo y mitad en el Interior.

Hay 19 Patronatos Departamentales, «uno en cada departamento y dos en Tacuarembó porque también está el Patronato de Paso de los Toros. El número que puedan salir, se habla de 700, 500, 800, será progresivo».

La ley penitenciaria propuesta contiene una disposición que afirma que «el 5% de las personas que se presenten a las licitaciones públicas deben llenarse con personas que salgan de la bolsa de trabajo del Patronato de Encarcelados y Liberados. Una bolsa de trabajo a la que se ingresa después de los estudios de actitudes y aptitudes de cada uno», concluyó Oscar Ravecca. *