Regasificadora: ¿cuánto cuesta un puerto?

Nos ha tocado un rol protagónico en la discusión entre la Red de Economistas de Izquierda del Uruguay y el Dr. Ramón Méndez (director nacional de energía) en relación a la conveniencia de la planta regasificadora de Puntas de Sayago. Los trabajos mencionados así como uno firmado por el Colectivo de Lucha por la Tierra que también co redactamos están disponibles en www.resonandoenfenix.blogspot.com.

A través de la investigación, que ha sido muy larga y trabajosa, detectamos un punto en especial que nos llamó la atención: El costo de la instalación portuaria que albergará al buque regasificador, permitirá el atraque y la operación de los que traerán el gas natural licuado (GNL)       y dará servicio a ambos.

En números redondos y de acuerdo a la información difundida públicamente el costo de esta instalación será de 84 millones de dólares anuales durante 15 años.

Esto  suma aritméticamente US$ 1.260 millones.

Hay infinitas formas de calcular el valor presente neto (o valor actual) de la inversión. Depende de la tasa  de interés o descuento que se considere.

Dado que el país está en condiciones de tomar dinero prestado en los mercados de capital a tasas inferiores a 5% es nuestra opinión que esa es la tasa a la cual debería calcularse la inversión. De todas formas hay declaraciones públicas de jerarcas que informan que los cálculos de costo de la regasificadora se han realizado al 10%.

En el primer caso, el costo de la instalación portuaria sería de US$ 872 millones.

En el segundo de US$ 639 millones[1].

De acuerdo al EIA[2] de la regasificadora:

“La terminal regasificadora estará constituida principalmente por las siguientes instalaciones:

 Una unidad flotante de recepción, almacenamiento y regasificación de GNL.

 Una escollera.

 Un muelle principal para el amarre del LNGC y el FRSU con los elementos de transferencia del GNL.

 Un muelle de cabotaje para el transporte diario de personal, amarre de remolcadores y servicios.

 Una pasarela colineal con la escollera, para conducción de tuberías y acceso a las distintas

instalaciones (barco, muelles, plataforma).

 Una plataforma para la instalación de servicios complementarios y el área necesaria para la

instalación de los equipos asociados a la conexión con el gasoducto subacuático.”

La unidad flotante de recepción almacenamiento y regasificación (FSRU por sus siglas en inglés) no es objeto de este trabajo. La  escollera, elemento más oneroso de la instalación, mediría 1.550 metros de largo. Estaría colocada sobre la roca que existe a 21 metros de profundidad. Entendemos que el dragado del lugar forma parte de la operación que es necesaria para conectar el puerto así formado con el canal de acceso y que dará profundidad para permitir operar a los barcos suministradores y atracar al barco regasificador. Por ello su costo no está incluido en este cálculo. Se ubicaría a 2,5 Km. de la costa, paralela a ésta. No resulta fácil, sin ser  experto en el tema, calcular el costo de este complejo. Sin embargo, elementos esenciales que derivan del estudio cuidadoso del EIA nos permiten extraer algunas conclusiones. Utilizaremos, como veremos más abajo, un trabajo especializado en el tema a modo de orientación y verificación. El objetivo no es llegar a un costo preciso sino a un estimado grueso que, debidamente incrementado para contemplar probables omisiones, permita comparar el costo real  con el precio que pagará Gas Sayago. Recordemos que esta empresa  funciona bajo derecho privado pero  pertenece al estado nacional a través de ANCAP y UTE.

De acuerdo al EIA, para construir la escollera se utilizarán menos de 500.000 m3de piedra.

De acuerdo a datos recabados en el medio, referidos a cotizaciones de la piedra que específicamente se utilizaría en la construcción el precio al 2012 era de $500 el m3. Tomando el tipo de cambio aproximado de ese año 20 pesos por dólar nos da: US$ 12,5 millones.

El flete por camiones (en realidad gran parte del mismo se hará por barcazas desde la cantera existente en Riachuelo, Colonia, por lo cual este dato está muy  sobreestimado) costaría, calculando un promedio entre Soca[3] y la zona de Colonia mencionada[4]: US$ 16 millones.

La estructura de la escollera está cubierta por fuera por “acrópodos” (estructuras con una forma particular y varias toneladas de peso) de hormigón.

De acuerdo al metraje cúbico necesario[5] y al costo del m3 de hormigón armado se puede calcular: US$ 20 millones.

La mano de obra total del proyecto (que  estamos, por lo menos en parte, considerándola dos veces dado que las estructuras de hormigón se construirían in situ en Puntas de Sayago) costaría[6]  US$ 25 millones.

Y podemos estimar que la colocación de la piedra y el hormigón, que requiere maquinaria especial y de gran porte[7], cueste (19 meses, 25 días mes, 8 horas/día, 6 máquinas a US$ 1.000 la hora): US$ 23 millones.

El muelle de atraque de 465 metros de largo necesitaría, calculando en exceso, 250 pilotes empotrados en la roca del fondo[8]. Costo: US$ 5 millones.

Incluyendo estructuras de hormigón y hierro (duques de alba, etc.) necesarios es prácticamente imposible que éste cueste más de US$ 30 millones.

Otras estructuras (muelle auxiliar, instalaciones de bombeo, pasarela para tránsito de personas y carga, ganancia empresarial, obrador en Puntas de Sayago, etc.) además de aspectos no tenidos en cuenta hasta aquí podrían costar US$ 50 millones.

TOTAL: US$ 181,5 millones.

Para establecer parámetros groseros de comparación tal vez sea útil analizar los datos conocidos de la obra de Montes del Plata.

La empresa informa que la misma costó US$ 1.900 millones. Se emplearon 3.200 trabajadores en promedio durante 24 meses. El número de jornales trabajados habría sido de (siempre números aproximados): 2.300.000.

Para la instalación portuaria de la regasificadora el cálculo de jornales a emplear es aproximadamente un 10% de esa cifra[9]. Que coincide con nuestra estimación de costo en relación a la obra de Montes del Plata. Esto sin tener en cuenta que esta última es una obra de mucha mayor complejidad técnica y que utiliza maquinaria importada (seguramente muy cara) cuyo costo es independiente del de la mano de obra empleada en el país.

De un trabajo especializado extraemos los siguientes datos[10]: el costo de una escollera sensiblemente mayor a la que estudiamos costaría 70.000 Euros el metro lineal. Esto daría un costo para la que es objeto de este estudio de US$ 145 millones.

EN SUMA: DE LOS ELEMENTOS CONSIDERADOS PUEDE EXTAERSE CON UN  APRECIABLE GRADO DE APROXIMACIÓN A LA VERDAD QUE EL “PUERTO” QUE ALOJARÍA AL BARCO REGASIFICADOR Y PERMITIRÍA OPERAR A LOS QUE LO SUMINISTREN NO PUEDE COSTAR MÁS DE 200 MILLONES DE DÓLARES AMERICANOS.

Sin embargo, como hemos visto al analizar financieramente los costos informados, nos encontramos que, según el tipo de descuento que se utilice, la instalación le costará al pueblo uruguayo entre más de 3 y más de 4 veces más.

LOS GOBERNANTES TIENEN AHORA LA PALABRA.

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[1] Al lector interesado le podemos facilitar la planilla electrónica con los cálculos de los cuales surgen estas cifras.