Cómo funciona la dependencia

DANIEL OLESKER

 

En nuestros análisis conceptuales, en la lectura de decenas de libros que, desde hace 100 años, pero particularmente desde los años 60, se han escrito sobre la llamada TEORIA DE LA DEPENDENCIA, etc., muchas veces es difícil trasmitir con claridad cómo funciona lo que hemos dado en llamar la subordinación de los países dependientes y la llamada LEY DEL DESARROLLO DESIGUAL Y COMBINADO.

1) La teoría de la Dependencia

Recordemos las cuatro tesis básicas de la teoría de la dependencia:

a) La economía mundial funciona sobre la base de un desarrollo global de las fuerzas productivas desigual y combinado.

* Desigual porque el ritmo de crecimiento de las diferentes zonas del mundo, de los diferentes países y de las diferentes regiones está sustentado es una brecha creciente entre los países centrales o dominantes y los países dependientes o subordinados.

* Combinado porque el mayor desarrollo de unos se sustenta en el menor desarrollo de los otros y de esa articulación surge el marco necesario para sostener la acumulación mundial liderada por los países centrales.

b) Dicho desarrollo desigual supone una transferencia de excedentes (subordinación cuantitativa) por la vía del intercambio desigual (del que tanto se queja el presidente Batlle) o los intereses de la deuda y un condicionamiento de la estructura productiva (subordinación cualitativa) por la adecuación de la estructura productiva y laboral interna a la división internacional del trabajo y a los requisitos de los préstamos internacionales.

c) Por ende la dependencia es una situación condicionante mediante la cual el desarrollo de los países dependientes está subordinado al de los países centrales que operan por sí mismos, por las empresas transnacionales o por medio de los organismos internacionales que ellos mismos han creado

d) Pero como es una situación condicionante no significa una imposición externa de tipo colonial, sino que la subordinación existe, porque existen socios y operadores locales que vehiculizan la situación de dependencia sobre todo porque son los grandes beneficiarios de la inserción subordinada del país.

 

Los últimos días han sido una fiel muestra de estas cuatro tesis.

Vayamos por partes:

2) La acción de Aninat

El economista chileno del FMI Aninat salió a la televisión el día martes 28 de mayo a las 6 de la tarde cuando aún no se había aprobado el ajuste fiscal y los votos estaban en duda a anunciar que «el FMI había «aprobado» la ampliación del crédito al Uruguay, aclarando «al pasar» que en esa aprobación era sustancial la aprobación del paquete fiscal.

Días antes en medio de la vorágine del debate, Aninat se mostró «optimista» en cuanto a la posibilidad de alcanzar un acuerdo con nuestro país, y señaló que informará a los directivos del organismo en el correr de la semana, agregando con insistencia: «Es central la aprobación del proyecto de estabilidad fiscal para bajar el déficit fiscal, ya que el país gasta un poco más de lo deseado».

Y culminó sus «recomendaciones» a nuestros legisladores diciendo que «las reformas tomadas van a seguir fortaleciendo la posición del país».

3) Los anuncios del señor Kohler

El director gerente del Fondo Monetario Internacional, Horst Köhler destacó: «Impresionantes pasos tomados por las autoridades para reforzar las bases para un crecimiento sostenido de la economía uruguaya y la resolución de las autoridades y las acciones ya tomadas para manejar la actual situación merecen el continuado apoyo internacional».

Y luego agregó:

«Estoy particularmente impresionado por la determinación mostrada por el presidente Jorge Batlle y el Parlamento para aprovechar esta oportunidad para reforzar el dinamismo de la economía uruguaya».

Para culminar:

«En respuesta a esta solicitud y al demostrado compromiso de las autoridades con la reforma, una misión del FMI viajará a Uruguay en breve para negociar sobre base acelerada un refuerzo y aumento del programa cuya base será proponer un aumento del acuerdo stand by al directorio ejecutivo del FMI, que considerará esto a mediados de junio».

4) Los anuncios de Bensión

Bensión destacó que apoyo del FMI «no tiene precedentes» y es señal «muy fuerte de confianza en el futuro del país»

El ministro de Economía y Finanzas, Alberto Bensión, presentó ayer el financiamiento por alrededor de U$S 3.000 millones del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la aprobación de las medidas fiscales que impulsaba el gobierno por parte del Parlamento, como las bases para una normalización de la economía uruguaya y para el restablecimiento de la confianza que, admitió, «estaba vacilando».

Estos recursos se canalizarán a tres grandes objetivos: el fortalecimiento del sistema financiero que Bensión reconoció «ha estado sometido a una presión muy importante», el cumplimiento de los compromisos de pagos de deuda pública que quedan por delante este año y el próximo, y el refuerzo de las reservas internacionales del BCU.

Al mismo tiempo el ministro adelantó que en la próxima rendición de cuentas «no hay lugar para una expansión del gasto público» y la prioridad del gobierno en lo que le queda de gestión será abatir el déficit fiscal, porque «es la mejor forma de asegurar la solvencia de las cuentas públicas en nuestra gestión, pero sobre todo en la gestión de los próximos gobiernos como forma de asegurar la normalidad de la vida social, política y económica del país». No quiso cuantificar el recorte del gasto público que el gobierno pretende obtener en la Rendición de Cuentas pero aclaró que tendrá que ser «lo más importante posible, lo más a fondo posible, lo más funcional posible para asegurar la eficiencia de la economía uruguaya en las próximas décadas».

5) Conclusiones

* La teoría de la dependencia sigue existiendo, pues como en su momento dijo Fernando Enrique: «La dependencia ha muerto, viva la dependencia», en clara alusión a la vigencia histórica de esta categoría de análisis fundamental para comprender las sociedades latinoamericanas.

* En estos momentos el FMI (que no es otra cosa como hemos dicho reiteradamente y ahora lo confirma Stiglitz un viejo funcionario del imperialismo hoy de vuelta) representa con fidelidad los intereses de los EEUU que premian el buen comportamiento de la economía uruguaya con el ajuste fiscal, las desregulaciones, las desmonopolizaciones y sin duda la ruptura de relaciones con Cuba.

* Cuando las «papas quemaban» y el ajuste fiscal injusto e ineficiente parecía sucumbir, llegó justo la «ayuda» del funcionario para condicionar el préstamo al ajuste.

* Y al mismo tiempo los socios y operadores locales de la dependencia, rápidamente pusieron todas sus baterías al servicio del ajuste, el préstamo condicionado y poco hablaron de la reactivación productiva y de la mejora de los ingresos.

* Porque como dije en una nota de LA REPUBLICA del día 30 de mayo si las seis dimensiones de la crisis uruguaya (distributiva, productiva, social, laboral, fiscal y financiera no atacan simultáneamente en un PROGRAMA DE ACCION FRENTE A LA CRISIS, NO HAY VERDADERA SOLUCION.

 

1 Por un análisis en profundidad de los conceptos de la dependencia se puede consultar: «Dependencia y Desarrollo» de Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto; «La teoría de la dependencia: Un balance histórico y teórico» de Tehotonio dos Santos; «Crecimiento y Exclusión» de Daniel
Olesker. *