La Comisión Socio Laboral del Mercosur

Escribe Jorge Bruni

Esta nota se publicará 48 horas después de la reunión en la ciudad de Buenos Aires, realizada a efectos de finalizar la reglamentación de la Comisión Socio Laboral del Mercosur. ¿Qué es esta Comisión?

1.- LA COMISION SOCIO LABORAL. La creó la Declaración Presidencial Socio Laboral del Mercosur del 10 de diciembre de 1998 en Río de Janeiro, complementada por la resolución del 15/3/99 del Grupo Mercado Común en Montevideo.

Es de integración tripartita, participando en un plano igualitario, gobiernos, empresarios y trabajadores de los cuatro países. Es el primer órgano de tal característica en el Mercosur, lo que constituye un avance que permite encarar la construcción de la dimensión social del proceso de integración.

Su función es de control, seguimiento y promoción de la Declaración Socio Laboral, evaluando las dificultades, avances y retrocesos en la aplicación de los derechos laborales y sociales, contenidos en la declaración, sean éstos individuales o colectivos.

2.- ¿UNA DECLARACIÓN MÁS? Se podrá decir que como tantas otras, es una declaración más. Puede serlo. Pero analicemos con más profundidad el tema.

En primer lugar, como decía el querido amigo y destacado docente Oscar Ermida, una declaración en sí misma no es un instrumento totalmente inocuo. Aunque no sea directa y materialmente sancionatoria, constatado un incumplimiento de la misma, puede resultar en una sanción moral para el Estado incumplidor.

En segundo término, la historia de las declaraciones presidenciales en el Mercosur, nos dice que las mismas han sido por asuntos de suma trascendencia. Lo fue la de julio de 1992, que dio lugar en Junio/96 al lo que llevó a expresar a la Comisión Parlamentaria Conjunta en diciembre de 1998, que era de prever que en el futuro la Declaración Socio Laboral se convertiría también en un protocolo.

Otro buen ejemplo de Declaración Presidencial sobre temas trascendentes es la que refiere a de , en respaldo a los legítimos derechos de Argentina sobre las islas, ratificada además por Bolivia y Chile, al igual que la de compromiso democrático. Sin duda, temas nada menores, la democracia y la soberanía de las islas.

3.- LA VISIÓN REGIONAL DE LO SOCIAL. Existen muchas declaraciones, protocolos, acuerdos, pactos internacionales, extrarregionales, sobre derechos laborales- sociales. Pero no un documento específico a nivel regional del Mercosur, que además de expresar grandes principios, contiene enumeraciones concretas de derechos.

Ello constituye un importante paso para encarar la temática con Lógicas a las que no han sido ajenas las propias centrales sindicales nacionales provenientes de países en los que el modelo sustitutivo de importaciones era el predominante, lo que en definitiva hizo prosperar esa actuación sindical exclusivamente nacional. Insistimos: de una buena vez, debe pensarse con lógica regional y no nacional.

4.- LA CONSTRUCCIÓN DEL ESPACIO SOCIAL. La necesidad de establecer barreras de contención que establezcan derechos que sean invulnerables ante las políticas neoliberales predominantes, tornan imprescindible la construcción de un espacio social del Mercosur.

Recordemos que el mismo se construye considerando múltiples herramientas: cartas, protocolos, declaraciones, acuerdos, etc. Pero también desde diversos ámbitos: el , el la , y por qué no, el de Aladi como órgano auxiliar del Comité de Representantes, integrado por delegados de las organizaciones sindicales nacionales de cada uno de los países miembro.

Se trata de echar a andar lo que existe y que en el pasado ha sido olvidado. Y, por supuesto, el propio accionar de los trabajadores.

5.- No está de más recordar que la Declaración Socio Laboral es de carácter de su puesta en práctica. Por lo flexible, lo que permite proyectar su accionar futuro con la meta de sus de la Comisión Socio Laboral, su órgano de control.

Hasta el momento, en el Grupo Mercado Común no se ha abordado el tema de la dimensión social del Mercosur. Cabe la pregunta y quizás la afirmación: siendo la Comisión Socio Laboral un órgano auxiliar del GMC, da la posibilidad de introducir en el mismo los aspectos sociales de la integración.

Hasta hoy sólo se analizan temas comerciales, económicos, financieros, etc. Es todo un desafío.

Las centrales sindicales nacionales agrupadas en la Coordinadora de Centrales Sindicales del Conosur  CCSCS han fijado como método de acción, la .

Participación para profundizar la democracia y revertir un modelo de integración que no es al que aspira la CCSCS. Pero considerando a la integración como un valor que debe defenderse, plantean participar activamente a efectos de cambiar la orientación economicista, comercialista que tiene el proceso actualmente.

Y aun más, para democratizar el proceso, modificando la tendencia y la práctica que hoy predomina, que es la de dejar exclusivamente en manos de los poderes ejecutivos el poder de decisión.

La declaración Socio Laboral y su principal instrumento, la Comisión Socio Laboral, permite pensar el futuro con optimismo. Sólo se trata de una etapa en un largo proceso de construcción de la dimensión social de la integración.

Lo históricamente deseable y lo políticamente posible, son caminos que difícilmente se juntan. Simplemente se transitan en tiempos distintos.

En definitiva, dependerá de las organizaciones sindicales tornarla positiva o negativa hacia el futuro, desde el punto de vista político   social, inspirándose en nuestro querido José Artigas: todo depende de nosotros mismos.