Un gran frente opositor tras la propuesta de reactivación productiva

Así comienza la propuesta de reactivación productiva planteada por nuestra fuerza política.

Es imperioso definir un plan de acción y difusión de nuestras propuestas de manera de transformarlas en acciones viables. Se trata de hacer un activo social como el del 19 de julio en cada barrio, en cada ciudad, transformando esta propuesta en la articuladora de un gran frente social y político contra el gobierno.

Por ello aportando en esa dirección me interesa destacar los trazos esenciales del planteo que hemos hecho, agrupando los temas en 5 capítulos.

Emergencia social

Se trata obligatoriamente de actuar sobre la situación de los desocupados, el sector más castigado por la crisis, con un subsidio consistente en una canasta, un acceso a la salud de él o ella y su familia y facilidades para el pago de las tarifas de luz y agua.

Este tema no se discute, es un problema de principios actuar en beneficio del sector más castigado.

Reducción de las tasas de interés

1) Sustitución del Imaba por un impuesto a los débitos bancarios, provocando la reducción de la tasa de interés para la actividad productiva.

Se propone eliminar el Imaba, para el caso de los créditos a la producción, ya que este impuesto, en la práctica, se transfiere íntegramente a la tasa del crédito, teniendo una incidencia cercana a los 10 puntos en los préstamos contratados en moneda nacional. Y sustituirlo por un impuesto a los débitos bancarios.

Quedarían afectadas por el impuesto dichas transacciones financieras con residentes y no residentes, superiores a cierto monto y estableciendo las excepciones de rigor (pago de sueldos y pasividades, pago de tributos, compra-venta de valores públicos, movimientos del sector público, etc).

2) Abatimiento de la tasa de interés para el consumo interno.

La medida es necesaria para oxigenar la tensa situación actual donde se constata una tendencia al agotamiento del margen crediticio, como consecuencia directa de las altísimas tasas de interés que se cobran en este segmento del mercado. El servicio de la deuda individual se ha vuelto muy pesado, justo en momentos en que se reduce el salario y el empleo.

Esto permitirá reactivar el consumo interno y con ello el mercado interno factor central de la reactivación económica.

3) Reducción del 100% al 10% de los encajes sobre fondos públicos que maneja el BROU y eliminación de los encajes dispuestos para el Banco Hipotecario.

El BROU opera como cajero del Estado, no necesita encaje sobre fondos públicos y ofrece garantía estatal, mucho más poderosa que el encaje por los fondos depositados por el sector privado. Sin embargo, el BROU está obligado a mantener dicha inmovilización total sobre los depósitos del gobierno central y BPS existentes al año 1990, que son más del 90% del saldo actual. Un cambio prudente en esta materia sería reducir ese nivel al 10%, porcentaje éste similar al que se aplica para los depósitos a la vista y en caja de ahorro para cualquier banco que actúa en el país.

Estas medidas permitirán ampliar los recursos actualmente destinados a la producción, de modo que los créditos nuevos y la renovación de los ya existentes, se realicen a niveles de tasa de interés soportables para la producción.

Protección la producción nacional

1) Aumento de las tasas de devolución de impuestos indirectos a las exportaciones.

Con ello se podría mejorar selectivamente la competitividad de las empresas agroindustriales exportadoras, aumentando los subsidios que ellas reciben. Un punto de partida en esta dirección podría ser multiplicar por 1,5 las tasas actuales.

2) Proponer que el Mercosur eleve el arancel externo común para las importaciones de productos finales provenientes de extrazona.

Esta medida es imprescindible, como lo ha hecho Cavallo, para preservar la competitividad, y por lo tanto el empleo, de ciertas áreas de la producción nacional que últimamente han sido muy afectadas por importaciones de productos provenientes de países que han devaluado fuertemente sus monedas.

3) Establecer la prohibición de financiar las importaciones de bienes de consumo final.

Una medida similar fue aplicada por Brasil en cierto período. Significa no admitirse el crédito de proveedores del exterior ni el financiamiento bancario directo para este uso. Al obligar a importar al contado encarece la compra y beneficia a la producción nacional.

4) Establecer cupos a la importación de bienes de consumo final de origen extrarregional, competitivos con los fabricados por la industria nacional.

De esta manera se intenta preservar el empleo, en algunas actividades críticamente afectadas por prácticas proteccionistas externas.

Nuestra propuesta establece también un mecanismo de adjudicación de los cupos por el sistema de licitación para evitar cupos políticos y clientelísticos.

Políticas de gasto público

1) Plan de viviendas

Integrar este aspecto en el plan de reactivación es clave porque se dan dos condiciones básicas: tiene, como es sabido, gran efecto propagador del dinamismo económico y el país necesita aumentar su stock habitacional ya que se aprecian carencias importantes a nivel social.

La meta sería construir 20.000 viviendas.

2) Plan de obras públicas

Uno de los factores que se incluyen en el concepto sistémico de competitividad radica en el fortalecimiento de la infraestructura del país.

En tanto la retracción de la inversión privada es un dato de la coyuntura y la reactivación productiva no puede esperar, es imperioso que el sector público tome la iniciativa, ya sea invirtiendo directamente en función de sus posibilidades, ya sea estimulando la inversión privada, ya sea creando oportunidades rentables de inversión a largo plazo, en las cuales o bien forma parte, constituyendo empresas mixtas, o garantiza, total o parcialmente, resultados razonables para los inversores privados.

Financiamiento

1) Impuesto a la renta personal que tenga como sujetos gravados a las personas físicas, los núcleos familiares y a las sucesiones indivisas, que se reimplantaría sobre las siguientes bases:

a) declaraciones de ingresos totalizadoras de las rentas netas de las categorías:

a.1) retribuciones personales

a.2) arrendamientos

a.3) honorarios profesionales

a.4) rentas de fuente empresarial

b) establecimiento de un mínimo no imponible, y establecimiento de tasas progresivas a partir de dicho mínimo.

c) transitoriamente, extender el IRP a los profesionales y aplicar la tasa del 9% a los que ganan más de 29 salarios mínimos también en el sector privado y crear otra tasa del 14% para el IRP que se aplique sobre sueldos mayores a 50 SMN.

2) establecer el destino obligatorio del 20% del fondo previsional (actualmente U$S 200 millones, radicado en disponibilidades o depósitos a plazo en las propias instituciones) para financiar:

a) valores del Banco Hipotecario para la construcción de viviendas

b) títulos emitidos por la corporación para el desarrollo para proyectos de nuevos emprendimientos exportadores.

c) títulos representativos de obras públicas en régimen de concesión

3) gravar con IVA a los tabacos y cigarrillos; junto con ello un plan para combatir decididamente al gran contrabando, de modo de no invalidar el mayor gravamen a los cigarrillos.

4) gravamen adicional (por única vez) sobre patrimonio de las personas físicas, a razón de un 50% sobre pago del año anterior.

5) uso moderado
de reservas, aunque esta variable deberá quedar afectada en gran medida al sostenimiento del necesario giro introducido a la política cambiaria.

6) uso moderado de endeudamiento externo. *