La vivienda y la inclusión social

El Frente Amplio, con Tabaré Vázquez como candidato presidencial, ganó por primera vez la elección nacional de 2004 con la propuesta central de reconstruir la fractura social y atender como prioridad la emergencia social.

Esa prioridad, reflejada en la asignación presupuestal, la habilitación de los Consejos de Salario, la reforma de la salud y la reforma tributaria, entre otros muchos instrumentos, tuvo un buque insignia: el Plan de Emergencia, luego devenido en Plan de Equidad.

Durante el primer gobierno del FA se hizo mucho para enfrentar y atender la Emergencia Social, pero la devastación del tejido social, la pauperización de la vida de un millón de uruguayos, en múltiples dimensiones, provocada por décadas de neoliberalismo y profundizada hasta límites inéditos por la crisis de 2001 y 2002, no se revierte en cinco años. Resta mucho por hacer y la superación de esa fractura social sigue siendo un objetivo central. Ese objetivo necesita un enfoque integral y múltiples y simultáneos abordajes.

En su programa de gobierno para este segundo período, el Frente Amplio se plantea como objetivo terminar con la indigencia y seguir disminuyendo los niveles de pobreza.

Es en ese contexto que debe ubicarse el Plan de Impacto Habitacional, que en la administración que encabezará José Mujica será una de las iniciativas centrales.

Para entenderlo en su justa dimensión hay que evitar las simplificaciones y caricaturizaciones, tan extendidas ambas en la prensa de derecha y por reflejo condicionado en ámbitos de la izquierda que se siguen nutriendo informativamente de ella.

Esta iniciativa es mucho más que construir casas para erradicar los asentamientos. Se trata de una iniciativa integral para abordar la calidad de vida de las y los uruguayos más impactados por la pobreza.

Por supuesto que tiene un componente de vivienda. La vivienda es uno de los aspectos fundamentales para la vida de una persona, del núcleo familiar, sea cual sea la composición de este.

Uruguay arrastra un histórico déficit habitacional que, como siempre, tiene su cara más dramática en los más pobres. Este déficit excede largamente la problemática de los asentamientos irregulares, aunque obviamente los incluye.

Durante el reino del neoliberalismo la vivienda, como casi todo, fue asumida exclusivamente como un valor de mercado. El mercado, como siempre, atendió las demandas más lucrativas y se concentró en las franjas de población de mayor poder adquisitivo, las que no tenían, ni tienen, emergencia habitacional.

¿El resto de la población? Bien, gracias.

Fue destrozado por el clientelismo y la desidia el BHU, al que el gobierno del FA encontró prácticamente en la quiebra.

El primer gobierno del FA debió recuperar al BHU y generar nuevas instancias, como la Agencia Nacional de Vivienda, para intentar dar respuesta a la acumulación de demandas insatisfechas.

La iniciativa que promoverá el segundo gobierno del FA tiene que ver con concentrar los recursos públicos, la iniciativa privada y también, las energías de la propia sociedad, para resolver en forma rápida lo más urgente.

No es este el espacio para describir detalladamente el plan. Pero incluye diversas modalidades de construcción: con financiamiento público, por iniciativa privada, en régimen cooperativo y también con voluntariado social. Incorpora lo que ha sido una tradición siempre mayoritaria, la autoconstrucción, pero la organiza y la potencia.

Todo esto de por sí novedoso, no es sin embargo lo más importante.

La iniciativa de vivienda va acompañada del fortalecimiento de la red de protección social, propuestas de inserción laboral, educativas, de salud, de deporte y en general de inclusión en los barrios y las ciudades. Es una propuesta de inclusión social, comprometida, integral y solidaria. Es una propuesta desde la izquierda, para los sectores más pobres, pero involucrando a toda la población.

No tiene nada de populista, ni de voluntarismo, recupera como lo hizo ya el FA en este gobierno que termina un concepto que el neoliberalismo había declarado fenecido: la solidaridad.