La seguridad social hacia el futuro

Con la intención de ordenar las iniciativas en el próximo gobierno, las expondremos en cuatro capítulos.

 

A) Asuntos pendientes

 

1) El ingreso al Sistema Nacional Integrado de Salud debería procesarse gradualmente, según los siguientes criterios:

 

– Incrementando planificadamente los topes de ingreso para acceder al beneficio, dándole prioridad a las personas con discapacidad o que sufran enfermedades crónicas.

– Dicho plan debería implementarse en el período 2010-2011, tal el compromiso asumido por el gobierno.

 

2) En el más breve plazo debería extenderse la Prima por Edad a los y las jubiladas de 70 años o más que aún no la cobran.

Recordaremos que al 1/1/2011 se completan los tramos de las personas entre 70 y 80 años que accedieron al beneficio en esta administración.

La extensión de la que hablamos debería ser gradual, utilizando para ello topes de ingresos.

 

3) Es imprescindible la reglamentación y puesta en práctica de la Ley 18.617 que crea el Instituto Nacional del Adulto Mayor.

 

4) Aunque se han dado pasos muy importantes para atender racionalmente el crucial tema de la vivienda para jubilados y pensionistas, hay que seguir avanzando según los lineamientos contenidos en el Decreto del Poder Ejecutivo de fecha 24/8/09.

 

B) Ejecución de plataforma de campaña

 

1) Continuar, si es posible en los primeros meses del año próximo, con los ajustes diferenciales ­más allá del Índice Medio de Salarios­ para las jubilaciones y pensiones de menor monto.

 

2) Proseguir con el incremento real de la jubilación y la pensión mínima, tendiendo a la equiparación con el Salario Mínimo Nacional, tal la resolución unánime del Congreso del Frente Amplio del pasado año.

 

3) La extensión de las Pensiones a la Vejez ­beneficio no contributivo­ a las personas de 65 años o más, debería vincularse con el re-estudio de las exigencias contenidas en la Ley que regula dicho beneficio, cosa que veremos en el capítulo siguiente.

 

4) En cuanto a la racionalización de los topes de todas las prestaciones del BPS, deben diferenciarse los topes mínimos para acceder a determinados beneficios ­incrementándolos y/o disminuyendo las exigencias­ de los diversos topes que regulan la jubilación máxima. En este sentido, la racionalización o la mobilidad de dichos topes se debería realizar, a partir de valorar la justicia que entraña la consideración de este aspecto, en función de las posibilidades del erario.

 

C) Temas a re-estudiar

 

1) Parecen exageradas la exigencias actuales para acceder a la pensión a la vejez, establecidas por Ley.

Si bien esto puso un freno a la ola de pensiones otorgadas fundamentalmente luego de la dictadura por puro clientelismo político, no es justo supeditar el otorgamiento de la pensión a la eventual voluntad de ayuda de los familiares cercanos al o la peticionante, cosa que no sucede en muchos casos.

 

2) Por lo menos se debería valorar si es justo y razonable otorgar tal o cual beneficio a jubilados y pensionistas, en relación al promedio de ingresos del hogar en que residen.

Sin perjuicio de establecer un límite de «hasta tanto nivel de ingresos del hogar», el criterio que se estableció en la actual Administración ­explicable porque los recursos no daban­ debería flexibilizarse hacia el futuro.

 

3) En cuanto a las situaciones de incapacidad, nos parece que se hace necesaria una revisión estructural del «baremo», así como el incremento del subsidio en los casos de incapacidad parcial.

 

4) Los ajustes de la base de prestaciones, según lo habilita la Ley 17.856, deberían realizarse de tal manera que no se agudice el desfasaje entre los ajustes por Indice Medio de Salarios y el incremento de la mencionada variable por un porcentaje menor.

Debe evitarse que quien ha accedido a determinados beneficios, los pierda por excederse de los topes como consecuencia del mencionado desfasaje.

 

D) Acerca del sistema mixto

 

1) La resolución del último Congreso del Frente Amplio, adoptada por unanimidad, establece textualmente: «El primer objetivo deberá apuntar a la extinción del lucro en la Seguridad Social, a través de una reforma estructural del sistema».

Lo anterior se vincula a la rebaja de las comisiones que se le cobran a los afiliados a las AFAP por administrar sus fondos, de los que son dueños exclusivos.

En todo caso, es congruente con ese propósito la política desarrollada por AFAP República, de acuerdo a las estrictas reglas del mercado.

 

2) Se debería implementar un decreto que permita a los afiliados a las AFAP «la vuelta al BPS de todas y todos los que así lo decidan, sin exclusión de ningún tipo», tal como expresa la resolución del último Congreso del Frente Amplio.

 

3) Creemos necesario encarar un debate nacional, con la participación directa de todos los sectores sociales involucrados y los partidos políticos acerca de las modificaciones del actual sistema de Seguridad Social.