La transformación democrática del Estado

El día martes 1º de diciembre nos visitó el presidente electo de los Uruguayos, José Mujica. Vino sin protocolo de ningún tipo a plantearnos que entre sus desafíos para el próximo gobierno estaba la Reforma del Estado. Nos invitó a participar de un grupo de trabajo con los especialistas y asesores del gobierno. Subrayó que la reforma se hace con los trabajadores o no se hace y es a partir de esta situación que hacemos algunas reflexiones:

1. El Estado uruguayo ha experimentado en los últimos años un proceso de reforma, muchas de las cuales fueron negativas y otras muy positivas. En el actual período de gobierno también se empezó un proceso de reforma y en algunos sectores del Estado se hicieron reestructuras y cambios profundos que mejoraron la gestión y también el estímulo del trabajador. Por lo tanto, no comenzamos de cero.

2. El desarrollo del Estado uruguayo es muy desigual y asimétrico, por lo tanto, a situaciones diferentes hay que tratarlas diferencialmente para no cometer errores.

3. Es necesario pensar qué Estado queremos. Para nosotros debe estar de cara a la sociedad para empujar el desarrollo económico, productivo, social y cultural. En función de estos objetivos estratégicos plantear las modificaciones pertinentes.

4. Nos parece imprescindible que los cambios se hagan con los trabajadores opinando y sintiéndose parte de los cambios que se van a desarrollar.

5. Tengo la convicción de que hay que profundizar los gabinetes temáticos para unificar las políticas. Por eso nos pareció un gran avance, la construcción del gabinete productivo, social, etc. que articule las políticas. En ese camino consideramos que hay que avanzar.

6. La capacitación de los trabajadores pasa a cumplir un papel fundamental para mejorar la eficiencia y la eficacia, pero al mismo tiempo hay que encontrar un nivel de incentivos que le dé el reconocimiento que cualquier trabajador debe tener.

7. Hay que desterrar el mito de que lo privado es más eficiente que lo público. Ejemplos sobran. El ejemplo actual de Metzen y Sena deja en claro que lo privado no garantiza eficiencia y al mismo tiempo en competencia muy a nuestro pesar, Antel compite en telefonía celular y trasmisión de datos y es líder en el mercado nacional. Algunos paradigmas que nos han querido imponer carecen de validez.

8. Consideramos que la Ley de Negociación Colectiva del Sector Público es un lugar idóneo para procesar estos debates e intercambios, pues en el Consejo Superior se puede discutir el Estado en su globalidad en tanto lo integra COFE, Mesa de Entes, Judiciales, Enseñanza, Universidad y luego en lo específico en cada rama en particular hasta llegar a las unidades ejecutoras.

9. Existen experiencias de gestión y de reformas que vale la pena analizar y una experiencia que a nosotros nos parece importante para extraer nuestras propias conclusiones es la del BPS. Esta experiencia tiene varios aspectos positivos. En primer lugar participación social; en segundo lugar nosotros hemos conformado un equipo que representa al conjunto de los trabajadores uruguayos; en tercer lugar que ha suscripto un conjunto de convenios para modernizar la gestión.

10. Hemos resuelto en función de esta tarea conformar un grupo de trabajo integrado por miembros del Departamento de Trabajadores del Estado, del Instituto Cuesta Duarte, de los trabajadores de la Industria y del Secretariado para recomenzar un trabajo que queremos que sea serio y responsable.

11. También vamos a utilizar el Convenio marco con la Universidad de la República, a los efectos de solicitar distintas asesorías que se requieran a lo largo del proceso y que sabemos son de gran utilidad.

Estamos convencidos de que el movimiento sindical en su conjunto y en particular los sindicatos del Estado tenemos mucho para aportar en una transformación democrática del Estado.