Propuestas para el gobierno 2010-2014

Hemos participado de un gobierno que durante cinco años ha mejorado sustantivamente la calidad de vida de los uruguayos.

Hemos participado de un gobierno que ha devuelto a los uruguayos derechos que les habían sido arrebatados o que nunca habían tenido.

Pero todo ello no es suficiente. No se recuperan en 5 años, 50 años de neoliberalismo, de concentración de la riqueza, de exclusión social.

Por ello es que decimos que resta mucho por hacer, se ha de continuar la gran obra emprendida por este gobierno.

A efectos de resumir algunos aspectos sustanciales del futuro que nos espera, desarrollamos aquí algunas de las propuestas centrales del futuro gobierno.

 

1. Empleo y Salarios

Esta ha sido una de las áreas donde los cambios han sido más trascendentes, como hemos desarrollado ya muchas veces. Sin embargo, ello no obsta para que profundicemos más aún en los logros. Entre las propuestas de nuestro programa de gobierno se destacan:

a) Creación de 200.000 nuevos puestos de trabajo, entre los cuales 40.000 son para jóvenes, 40.000 para mujeres, de la mejor calidad posible, para abatir el desempleo, avanzar en el marco de la economía formal y recibir con oportunidades laborales el regreso de compatriotas;

b) Programa orientado a la capacitación laboral de no menos de 5 mil personas por año ­con paridad de género­ para mayores de 18 años no insertos o con inserción precaria en el mercado de trabajo. Esta medida es complementada con la reducción de impuestos para apoyar la inversión en capacitación y elevar a dos veces las deducciones en el Impuesto a la Renta de Actividades Económicas (IRAE). Esto corresponde a los gastos de capacitación laboral a empresas que emplean menos de 20 trabajadores y a los gastos de todas las empresas del país que inviertan en capacitación de empleados que no hayan completado el ciclo básico de enseñanza;

c) Duplicar, como ya lo hicimos, el Salario Mínimo Nacional;

d) Incremento real de las jubilaciones y la pensión mínima ampliando la pensión a la vejez para todas y todos los uruguayos mayores de 65 años sin cobertura;

e) Fondo de garantía de créditos salariales para empresas en quiebra y revisión del registro de indemnizaciones por despido y del régimen de empresas unipersonales;

f) Afirmación de las leyes laborales aprobadas;

 

2. Políticas Sociales

Esta es otra área donde los cambios han sido de relevancia. No sólo porque se duplicó el presupuesto en términos reales ni porque más del 90% del aumento de la recaudación se destinó al gasto social, sino porque reformamos los sistemas de acceso a los servicios sociales.

También aquí queremos seguir construyendo los cambios. Por ello nos proponemos que haya, al final del próximo gobierno, 350 mil compatriotas pobres menos al erradicar la indigencia y consolidar la protección social de todos los uruguayos. Ello se expresará en:

a) 200 mil niños más en un nuevo siste- ma de asignaciones familiares;

b) Avanzar en el desarrollo del Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) al proponer la universalización progresiva del acceso al Fonasa. Comenzar por los cónyuges (ya previsto en ley de creación del SNIS) y alcanzar a todos los jubilados en una progresión que empiece por los de menores ingresos;

c) Avanzar en el desarrollo del SNIS con un aumento gradual de las prestaciones en salud mental y salud bucal y continuar profundizando la reducción de tickets y órdenes desarrolladas en estos cinco años;

d) Desarrollar comunidades terapéuticas especiales para mayores y menores con problemas de conducta asociados al consumo de drogas;

e) Crear un sistema nacional de cuidado público-privado que desarrolle el cuidado y la protección a la primera infancia, a los adultos mayores, a las personas con discapacidad y a los enfermos;

f) Ampliar el Plan Ceibal a liceos y UTU;

g) Extender el Plan Cardales a los hogares uruguayos con servicios de Internet banda ancha, televisión para abonados interactiva y telefonía en forma simultánea;

h) Potenciar la educación inicial, primaria y media con mayor tiempo educativo, que se articule con los servicios públicos del entorno y permita a los niños y adolescentes acceder a actividades deportivas, culturales y recreativas, entre otras, fortaleciendo las escuelas de tiempo completo;

i) Más maestros comunitarios y el fortalecer el vínculo que se genera con las familias, así como con los actores sociales de la comunidad;

j) Universalizar y consolidar el ciclo básico en educación media. Nos proponemos en el quinquenio que todas y todos los adolescentes logren terminar el ciclo básico de la educación media;

k) Potenciar el rol estratégico de la formación docente;

l) Crear consejos de Participación en cada centro educativo, vinculando efectivamente educación y sociedad.

m) Generar un mínimo de 70.000 a 80.000 soluciones habitacionales, con prioridad para familias jóvenes, en el marco del nuevo sistema interinstitucional y solucionar problemas de 25.000 familias que al tener vivienda adolezcan de viejas deudas, títulos de propiedad, etc.

 

3. Políticas hacia los jóvenes

En los puntos anteriores hemos puesto énfasis en la situación de los jóvenes, tanto en la prioridad del empleo (20% de los nuevos puestos de trabajo dirigidos mediante subsidios a los jóvenes) como en vivienda donde las familias jóvenes adquieren prioridad.

Pero más allá de estas medidas generales con prioridad en los jóvenes, es necesario continuar el trabajo realizado consolidando un plan nacional de juventudes que posibilite:

a) Formar y capacitar trabajadores jóvenes en el marco de la creación, como hemos dicho de 40.000 puestos de trabajo para jóvenes;

b) Otorgar 10.000 pasantías a través del desarrollo de un mecanismo único de Primera Experiencia Laboral;

c) Otorgar 25.000 becas de estudios que posibiliten el mantenimiento de los jóvenes en el sistema educativo, priorizando los hogares de menores recursos y distribuyéndolos en todo el país, todo ello con una adecuada contrapartida de asistencia y aprobación;

d) Dar acompañamiento, asistencia técnica y apoyo con «capital semilla» para la conformación de al menos 1.000 emprendimientos productivos juveniles.

 

4. Economía

Para todo lo anterior es necesario una economía dinámica como la que hemos tenido en estos cinco años, la que nos ha permitido crecer con redistribución de la riqueza y enfrentar la crisis internacional sin crisis interna y sin caída de salarios y empleo, como pasó en 1982, en 1995 y en 2002/03 cuando las crisis anteriores hicieron recaer sobre los trabajadores el impacto de ellas.

Por ello nos proponemos más crecimiento para alcanzar el 30% de incremento del PBI en el próximo período y continuar el aumento de la inversión tanto pública como privada para alcanzar el objetivo de que la inversión represente el 30% del Producto Bruto Interno.

 

Para ello nos proponemos

a) Ampliar incentivos para apoyar la inversión productiva en zonas vulnerables, seleccionando anualmente 50 proyectos de inversión elegidos por su aporte en la inclusión social y a la integración del territorio nacional, hasta un monto total de 1.000 millones de dólares durante el período;

b) Desarrollar el Banco de Inversión con participación del BROU e instituciones nacionales y extranjeras, a efectos de contar en el país con mecanismos de financiamiento para grandes proyectos de inversión;

c) Impulsar programas de desarrollo de la competitividad de empresas cooperativas, de economía social y recuperadas, a través de asistencia financiera y técnica para una gestión de calidad;

d) Destinar 250.000 nuevas ha para colonización, que permitirán implementar el desarrollo de la agricultura familiar para más de 2500 productores sin tierra;

e) Mantener la lucha contra la inflación a través de la política heterodo
xa de combinar reducciones de impuestos indirectos y de precios administrados con subsidios y negociaciones de precios;

f) Por ello proponemos el abatimiento de dos puntos del IVA en el próximo período.