Impacto de las medidas del gobierno sobre las mujeres

A lo largo de este gobierno la desigualdad social entre hombres y mujeres fue un eje transversal de las políticas públicas. En este breve resumen destacamos elementos centrales de dichos logros.

 

1) Medidas generales

Un conjunto de medidas generales han impactado positivamente sobre las mujeres.

En primer lugar el aumento del Salario Mínimo Nacional que, en términos reales aumentó 70%, pasando de 2.050 a 4.441 pesos entre enero de 2005 y enero de 2009. Esta medida ha elevado el nivel general de salarios y ha permitido la suba relevante en las ramas de menor nivel salarial, donde se concentra un importante número de mujeres trabajando.

En segundo lugar las políticas activas de empleo que han permitido una baja del desempleo mucho mayor al que se hubiera logrado por el mero impacto del crecimiento, ha generado una baja igualmente importante en la tasa de desempleo femenino que pasó de 16,5% a 10,3%.

En tercer lugar varios de los programas incluidos en el Plan de Equidad han tenido fuerte impacto entre los que destacamos la mejora de asignaciones familiares, incluyendo la prioridad de la mujer en el cobro de dicha asignación y el Programa Trabajo por Uruguay en el cual 80% de los beneficiarios fueron mujeres.

En cuarto la obligatoriedad de educación preescolar para los niños de 4 años y el desarrollo de los Plan CAIF también contribuyeron a mejorar la calidad de vida en especial en los hogares de mujeres monoparentales.

 

2) Leyes

Por otra parte un conjunto de leyes resaltaron el camino hacia la igualdad entre hombres y mujeres.

La ley de Defensa del Derecho a la Salud Sexual y Reproductiva por lo que implica en materia de responsabilidades del Estado, sobre todo en materia de servicios específicos, anticoncepción, darle jerarquía legal a la Ordenanza del MSP 369 de 2004 de prevención del aborto en condiciones de riesgo, etc.

La ley de Unión concubinaria, que reconoce los derechos de las concubinas.

La ley de prevención y sanción del acoso sexual en los ámbitos laboral y educativo.

La ley que aprueba el primer Plan Nacional de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre hombres y mujeres y la implementación de su plan.

La ley del servicio doméstico que por primera vez regula este trabajo y lo integra a la definición de salarios en los Consejos de Salarios (grupo 21 aumentando sustantivamente el salario anterior) y al mismo tiempo define el derecho al descanso intermedio, al descanso semanal y al descanso nocturno, así como las integra el Fonasa.

 

3) Laboral

Desde el punto de vista de las relaciones laborales han existido una serie de normas que potencian los derechos de las mujeres hacia la igualdad, más allá de las mejoras generales de empleo y salarios.

Entre ellas destacamos:

* La suma de 1 año de jubilación en la historia laboral de las mujeres por hijo nacido vivo o adoptado.

* La disminución de años aportados.

* La licencia por paternidad.

* La inclusión de cláusulas de género en varios de los laudos del Consejo de Salarios, por ejemplo en el de la salud.

Por otra parte, los salarios de las ramas de mayor cantidad de mujeres han subido por encima de la media, como ya hemos dicho más arriba. Sólo dos destacadas en el sector público y privado: La vestimenta y la educación (además de lo ya anotado en el servicio doméstico).

* En la educación, el salario real aumentó 45% (el salario promedio país aumentó en términos reales 25%)

* En la vestimenta aumentó 39% entre 2005 y 2009.

 

4) Salud

El Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) generó cambios de fondo en el acceso a la salud. Dentro de los logros direccionados hacia la situación de las mujeres destacamos:

* La gratuidad de la mamografía y del papanicolau dentro del marco de las políticas de prevención del cáncer.

* El pago de la cuota del Fonasa ajustado por edad y sexo siendo mayor las cuotas que el Fonasa paga por las mujeres (no lo que pagan las mujeres ya que el aporte de hombres y mujeres es igual ya que es un porcentaje de sus ingresos). Con esta medida se evita la discriminación de los prestadores de la salud hacia las mujeres que existía antes.

* Los controles del embarazo obligatorios.

* El pago del Fonasa de un plus por el cumplimiento de metas asistenciales. El 40% de ese plus está ligado a temas de salud de la mujer.

Finalmente todos los avances en los temas de violencia doméstica entre los que destacamos:

* Las políticas de prevención de dicha violencia.

* Se instalaron centro de asistencia a víctimas de violencia doméstica en Montevideo y 12 departamentos del interior del país.

* El Ministerio del Interior protocolizó la actuación de la Policía en casos de violencia doméstica. Así como se integró a la historia clínica.

 

5) El futuro

No hay lugar a dudas que este gobierno ha puesto un esfuerzo relevante en reducir las desigualdades entre hombres y mujeres que el modelo liberal de los 90 ensanchó y la crisis de los años 2000 más aún.

Y lo hizo combinando una ampliación de los derechos con una mejora de los ingresos y el acceso al empleo.

Resta mucho por hacer. Por ello en el programa de gobierno que estamos presentando a la ciudadanía proponemos profundizar estas políticas de fortalecimiento de los derechos de las mujeres y en especial la propuesta de implementar un sistema de cuidados.

En los hogares, cuando hay que cuidar personas que requieren de atención especial, en general se asume que esas tareas las realizan las mujeres. Niñas y niños de 0 a 3 años que no han alcanzado la edad escolar, personas adultas y ancianas que afrontan una discapacidad permanente o transitoria, requieren de asistencia, de acompañamiento

Esta propuesta llega para evitar tres efectos que se acentúan en la sociedad uruguaya: una duplicación de la carga de trabajo no remunerado sobre las mujeres que cuidan, una pérdida social de la energía que estas mujeres podrían aportar a la producción y al desarrollo del país, así como la pérdida de oportunidades que estas mujeres deberán confrontar por no poder integrarse al sistema educativo.

Por ello, proponemos la construcción de una política de cuidados que atienda a la primera infancia, a los discapacitados y a las personas de la tercera edad,

Esta política significará, al mismo tiempo, generación de empleo e inversión por parte del sector privado y del público (en una primera etapa estimamos se generarían un orden de 20.000 puestos de trabajo).

El Frente Amplio ha dado muestras en este período de gobierno de su preocupación y sobre todo de su ocupación por esta problemática. Y por eso mismo se asumen estos compromisos de futuro.

Y ese compromiso lo asumo en lo personal y como candidato del Partido Socialista, un Partido que ha sido siempre puntal desde la gestión en el Poder Ejecutivo y en el Poder Legislativo de aprobar e implementar el conjunto de normas que aquí fui comentando.

Por todo esto, por lo que hicimos y por lo que haremos ahí está nuestro futuro.