Continuar y profundizar el cambio

Educación

I) Introducción

El impulso a la transformación de la educación ha sido un pilar fundamental para el gobierno del Frente Amplio, en el marco de transformación hacia un país productivo con justicia social y desarrollo humano pleno. El impulso a la generación de conocimiento científico y tecnológico, su aplicación apostando a la innovación y la democratización en el acceso a la misma por parte de toda la sociedad, son ejes estratégicos sustantivos en materia de políticas educativas de un gobierno progresista.

Las políticas educativas en este segundo gobierno, serán un verdadero motor de desarrollo, aportando a la construcción de una sociedad del conocimiento al servicio de todas y todos.

En el primer gobierno se modificaron sustantivamente los recursos destinados al sector educativo, llegando al compromiso electoral de destinar el 4,5% del PBI a la educación pública y aumentando los salarios un orden de 40% en términos reales duplicando la recuperación promedio de la economía.

Por otra parte aprobada la Ley de Educación, el proyecto educativo a implementar fortalecerá entonces, en un segundo gobierno del Frente Amplio, el funcionamiento general del sistema y de los centros, en la metodología y en los contenidos curriculares, en la formación de docentes y en la capacitación de los no docentes.

II) Principales medidas a impulsar

* El fortalecimiento del sistema educativo formal para la incorporación de niñas, niños y adolescentes que hoy están fuera de él.

* Implementar programas de formación integral que faciliten la culminación de la educación obligatoria.

* Fomento de la participación de docentes, estudiantes y la comunidad en los diferentes ámbitos del sistema educativo.

* Fomentar la conformación de equipos interdisciplinarios para reforzar los procesos de integración social y educativa.

* Planificar la expansión de todo el sistema educativo asegurando una relación adecuada entre el número de docentes y el número de estudiantes.

* Garantizar la universalización de la educación inicial y el fortalecimiento de la Educación Media Básica son objetivos estratégicos que apuntan a la mejora de la educación y del tiempo pedagógico.

* La alfabetización informática deberá continuarse y fortalecerse en el marco de los objetivos integrales de la educación. Por ende la lucha contra el analfabetismo total o funcional será también una línea estratégica a consolidar en el marco de la educación de jóvenes y adultos.

Este conjunto de medidas que refuerzan el carácter liberador y emancipador del proceso educativo se articula dialécticamente con el esfuerzo por generar un relacionamiento adecuado entre educación y trabajo.

Por ello se debe priorizar en este segundo gobierno un esfuerzo particular para dotar de mejores condiciones a la educación técnica y tecnológica como respuesta a esos desafíos del país productivo.

En esa dirección debe además consolidarse un sistema terciario de educación con un papel central de la Universidad de la República y de la educación técnico profesional.

Por otra parte el vínculo de la educación con la sociedad misma es otro eje por lo cual tendrá relevancia la promoción de centros educativos abiertos e integrados, con participación de docentes, estudiantes y la comunidad para dar respuesta a las necesidades de su entorno local, lo que sin lugar a dudas contribuirá al desarrollo de una cultura de derechos ciudadanos, democrática, solidaria y respetuosa de la diversidad cultural.

 

La vivienda como factor de integración social

I) Introducción

La vivienda y el hábitat constituyen un aspecto sustantivo de la calidad de vida de las personas por ser un instrumento de inserción social y redistribución del ingreso, además de su condición de generador de empleo y dinamizador de la economía.

La definición antes enunciada supondrá destinar los recursos necesarios para reducir el déficit habitacional, cuantitativo y cualitativo, así como para la instrumentación de otros programas que coadyuven al acceso y permanencia antes especificados, y el desarrollo de una gestión eficaz y eficiente, por lo cual se deberá hacer especial hincapié en medidas como las siguientes:

II) Principales medidas a impulsar

* Generar un contexto que fomente la captación de ahorro público y privado, profundice la inversión pública y estimule la inversión privada en vivienda, al tiempo de fortalecer el crédito hipotecario social para vivienda.

* Fortalecer el sistema público de la vivienda de acuerdo a los nuevos roles y competencias de los organismos involucrados (Mvotma, ANV y BHU), optimizando la cordinación institucional.

* Promover mecanismos tendientes a ampliar la transferencia en la gestión y en la ejecución de los programas, recurriéndose a los gobiernos departamentales y locales y a la sociedad civil organizada.

* Profundizar en mecanismos que garanticen la participación de los trabajadores, no solamente en fases tales como el diseño del hábitat y el aporte del trabajo a la obra, sino también en niveles de decisión y gestión.

* Se destinarán al Plan de Vivienda los bienes inmuebles urbanos y suburbanos de propiedad pública, aptos para vivienda y servicios habitacionales que se encuentren ociosos, habilitando los mecanismos legales que lo permitan, así como el aporte de materiales y servicios por parte de los organismos públicos con costos acordes a la finalidad social.

III) Algunas prioridades específicas

En este contexto de desarrollo de estas políticas y en el marco de su armonización con otras políticas sociales que consoliden las inclusión social, se dará prioridad a los sectores económicamente más desfavorecidos, con la finalidad de fomentar la inclusión y la heterogeneidad social, a través de mecanismos tales como el desarrollo de un sistema de subsidios, vinculado fundamentalmente a los ingresos, en especial, el subsidio a los pagos destinados a la vivienda, por las familias.

Para ello se aprobaron en los meses pasados dos reglamentaciones del subsidio (539 y 540) que se deberá potenciar, la que define con claridad que:

Los ingresos de las familias se medirán en Canastas Básicas de Alimentos y el máximo de afectación depende del nivel de ingresos yendo de 10% para familias de 3 personas y ganen entre 7 mil y, 18 mil y va subiendo hasta 25% cuando el ingreso de dicha familia es de más de 3 mil. Es decir que la afectación sea mayor cuanto mayor sea el ingreso familiar.

Las acciones dirigidas a la población residente en asentamientos irregulares.

Para ello se:

* Avanzará en la implementación de mecanismos legales que permitan intervenir al Estado para mejorar la calidad de vida de sus pobladores y generar inclusión social.

* Contemplará particularmente la conjugación de vivienda y trabajo, entendiendo a este también como el desarrollo de actividades productivas en las soluciones habitaciones.

* Buscará abatir los costos de construcción de vivienda de interés social, estudiando la viabilidad de la eliminación del pago de IVA y la reducción de los aportes sociales estrictamente a lo que se traslada a los trabajadores.

Se tomará especialmente en cuenta al sistema cooperativo, considerando su importante aporte ­reconocido internacionalmente- a la solución del problema habitacional, a la construcción de ciudadanía y organización social. También se tomará en cuenta la autoconstrucción asistida y otros emprendimientos asociativos.

Dos temas adicionales:

Por un lado el acceso a una solución habitacional para víctimas de violencia doméstica, complementando una solución más integral a un problema definitivamente instalado en la sociedad.

Por otro el acceso a soluciones habitacionales de los emigrados, incluyéndolos en diversos planes de vivienda, que les aseguren a su regreso la ocupación de la misma. Dichos planes podrán hacerse ef
ectivos de acuerdo a cuotas de ahorro de corto o largo plazo en base a sus capacidades económicas.