La Formación Docente en el Uruguay

En todos los sistemas educativos y en la historia de ellos, la Formación y el Perfeccionamiento Docente han sido y serán parte neurálgica y determinante de lo que se pretende que sea la Educación.

La Formación Docente puede ser locomotora o contrapeso a los cambios a que se aspiran. Influye sustantivamente en la dirección de los procesos educativos de los pueblos, y bueno es consignarlo, que los cambios profundos en la Educación demandan procesos de años, porque dichos procesos implican cambios formativos que pasan por lo cultural, por la conciencia y por la información, amén de los recursos económicos.

Cuando se manifiesta en los ámbitos educativos que un buen docente logra buenos resultados con buenos o con malos programas, lo que está en el sustrato de esta afirmación es la formación del educador. Si será pues neurálgica esta área.

Hoy nos encontramos en Primaria que todos los maestros son titulados y que en Educación Media la mayoría no lo son (con variaciones porcentuales en detrimento de las ciencias exactas).

La formación de profesores, en un país pequeño como el nuestro, tiene distintos planes: en el Instituto de Profesores Artigas, en los Centros Regionales de Profesores, y en los Institutos de Formación Docente. A su vez la descentralización es insuficiente.

Los títulos de los maestros y profesores que egresan no tienen carácter universitario y ello implica un doble problema: carencias formativas y que los docentes titulados tienen dificultades para efectuar cursos de postgrado como asimismo para poder revalidar sus títulos en el extranjero.

De por qué ha sucedido ello se podría hablar mucho. Por la posibilidad de cambio que existe con este gobierno progresista, oportunidad propicia para también impulsar las trasformaciones en esta área, no queremos quedarnos en las causas. Mucho podríamos hablar del daño hecho por la dictadura, como asimismo de procesos autoritarios y faltas de participación que ya en el período democrático fueron señales de identidad en la administración de la Enseñanza. Ni que hablar por ejemplo de cómo la duración de los estudios magisteriales se achicaba o se agrandaba en función de la oferta y de la demanda en la provisión de los cargos.

Saber aprovechar la oportunidad histórica que hoy tiene el Uruguay para avanzar significativamente en una educación al servicio del país y de su gente, implica poner en debate lo que entendemos que hay que realizar. En forma específica para el área de la Formación y el Perfeccionamiento Docente, entre otros aspectos, aspiramos a un proceso que implique al final del mismo: que todos los docentes sean titulados, lo cual va de la mano de profundizar la descentralizació, que haya un sistema único de formación, que el título docente tenga carácter universitario, que egresen docentes comprometidos con la Educación y con la Sociedad con buenos niveles formativos.

El debate educativo que alimenta la elaboración de la Nueva Ley de Educación y las decisiones de política educativa está instalado.

Es nuestra opinión que la formación y el Perfeccionamiento Docente tiene que tener características universitarias: debe haber niveles académicos adecuados a tan neurálgica área, la investigación y la generación de conocimientos que se enraíce en la realidad uruguaya y su historia y sepa nutrirse del pensamiento y conocimiento universal es básico, la extensión de su accionar en la sociedad implica compromiso con la misma.

La Formación y el Perfeccionamiento Docente de maestros y profesores de las distintas disciplinas forman un área con especificidades propias, que debe contemplarse al momento de definir como debe estar estructurada.-

Tampoco debe soslayarse el vínculo que tiene esta área con los niveles de educación inicial, primaria y media. Capítulo aparte es el vínculo que debe tener con el sistema universitario en su conjunto.

Décadas de mayor o menor intensidad tiene la discusión sobre donde debe estar ubicada esta área: ¿ Una Dirección dependiente del Codicen como lo es actualmente? ¿ Un Consejo descentrado al igual que hoy lo son los Consejos de Primaria, Secundaria y Técnico-Profesional? ¿Un Instituto Universitario o Facultad de Educación dentro o fuera de la Universidad de la República?¿Que vinculación debe tener Formación y Perfeccionamiento Docente con el área de Ciencias de la Educación de la Universidad de la República?

Un nuevo dato de la realidad desde hace poco tiempo es la ubicación dentro de la Udelar de los Institutos Superiores de Educación Física.

¿ Como debe compaginarse ello en un futuro Sistema Nacional de Educación? *