La reforma tributaria y el agro

Hay aspectos en el texto de la reforma tributaria enviado al Parlamento que generan razonables dudas y otros que significan una mayor presión tributaria. También reconozcamos que hoy el sector agropecuario tiene una baja presión fiscal y alguna exoneración como el aporte patronal al BPS que no lo tienen otros sectores de la economía.

Esa baja presión fiscal ha contribuido a que a pesar de los problemas del endeudamiento y de la falta de créditos, muchos productores hayan podido sobrevivir los años malos y haber reaccionado en forma espectacular cuando se dieron mejores condiciones de precios internacionales. Esa rápida recuperación tuvo un impacto inmediato en las exportaciones, en la reactivación de la economía toda ya que el efecto de lo agropecuario con la industria y los servicios es evidente.

Si se realiza un balance de divisas, salarios generados e incluso de impuestos recaudados por el Estado en toda la cadena, seguramente el saldo será favorable a pesar de la baja presión fiscal y de algunas exoneraciones.

Vale la pena tener una baja presión tributaria ya que con ello se contribuye a un efecto de arrastre productivo en toda la economía, máxime cuando se debe compensar una notoria pérdida de competitividad ocurrida en los últimos meses fruto del bajo valor del dólar.

Creemos que hay que realizar algunos aportes al proyecto de reforma tributaria:

1. Se debe acordar en el Poder Ejecutivo cuál será el punto de inflexión para que el productor pase a pagar IRAE.

Creemos que lo que se viene manejando extraoficialmente debe ser oficializado y es que a partir de las 1.250 hás Coneat 100 o US$ 100.000 de ingresos brutos, el productor pueda optar entre seguir por el actual Imeba o pasar al IRAE. Eso permitirá que alrededor del 90% de los productores tengan la opción. El 10% restante estará obligado, son empresas grandes que no se verán perjudicadas con el cambio en la forma de tributar, al contrario, hasta pueden ser beneficiadas con la baja de la tasa del IRAE del 30% al 25%.

2. El aporte patronal al BPS deberá seguir siendo sobre la base de la superficie explotada como lo era hasta antes de la exoneración. En realidad hoy se paga el aporte al BSE, a Disse e IRP sobre la base de la tierra. Si bien este punto históricamente ha sido polémico, creemos que es una forma de favorecer a los predios chicos que utilizan mano de obra intensiva o, dicho de otra forma, de castigar a las grandes extensiones de tierra que ocupan poca gente.

Lo que propuso el MGAP en la Comisión de Hacienda de la Cámara que es pasar del 0,06 de hoy al 0,11 por há y por BPC (Base de Prestaciones y Contribuciones), nos parece adecuado.

3. Se deben mantener las actuales exoneraciones tributarias de las cooperativas agrarias y a las Sociedades de Fomento Rural de manera de incentivar formas asociativas entre productores.

4. En cuanto al Imesi al vino y al IVA a frutas y verduras, compartimos lo expuesto por el MGAP en la Comisión de Hacienda, y es que el Imesi al vino se vaya incorporando gradualmente y se tomen medidas estructurales para mejorar la competitividad de todo el complejo vitivinícola. Con relación al otro aspecto llevar las frutas y verduras al IVA mínimo del 10% y sólo cuando entran en la cadena comercial.

5. En lo forestal también compartimos la posición del MGAP de eliminar las exoneraciones al barrer y sólo mantenerlas para plantíos de maderas de calidad.

6. En cuanto a los deducibles del IRAE se comparten los que vienen en el proyecto, pero sugerimos el agregado de que valgan una vez y media el uso de semillas etiquetadas, y le agregaríamos el mismo criterio al uso de fertilizantes fosfatados. Esto último como incentivo al mejoramiento extensivo de nuestros campos naturales, única alternativa para incrementar significativamente la producción de terneros.

Finalmente, decir que este conjunto de medidas tendrá una amplia receptividad y no afectaría en forma importante la recaudación. *