El cumplimiento del programa

El triunfo electoral del Encuentro Progresista el 31 de octubre, confirma la certeza de que el nuevo gobierno tratará de modificar a fondo la situación económica, social, productiva, educacional, científica, democrática, integradora y social, según el programa de gobierno oportunamente puesto en conocimiento del Pueblo Elector. ¡Gran responsabilidad asumida y gran dificultad que tendrá para cumplirla!

Estos principios, a los que en grandes rasgos agregamos los de cristalinidad y honradez administrativa, se han ido deteriorando a través del desempeño del gobierno de facto y de los siguientes electos, ejercidos por el Partido Colorado y el Partido Nacional.

Los principios constitucionales que tiene la obligación de proteger el gobierno para todos los uruguayos y que están establecidos fundamentalmente en el Art. 7º. de nuestra Carta Magna, hace tiempo que dejaron de cumplirse.

La tutela de esos derechos que son : la vida, honor, libertad, igualdad, seguridad, trabajo y propiedad, es obligación del gobierno y es de su responsabilidad exclusiva no haberlos cumplido.

En el programa citado, se han establecido las prioridades esenciales que un vasto y ambicioso programa debe tener: (asistencia a la pobreza y la desocupación). Mi inquietud son las complicaciones que en el tiempo llevará implementarlo. Me preocupan fundamentalmente dos de los importantes temas propuestos: el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas y el Seguro Nacional de Salud. Ambos necesitan montar una estructura de información para permitir aplicarlos correctamente, que llevará un proceso progresivo en un tiempo prudencial. Incluirá ello la coordinación de varios organismos oficiales. Entre otros serán: la Dirección General Impositiva, el Ministerio de Salud Pública, el Banco de Previsión Social y la Oficina General de Catastro. Veamos cada uno de esos dos proyectos.

 

Impuesto a la renta de las personas físicas

En este caso se pretende iniciar un proceso en el que democráticamente pague más el que gane más, pague menos quien gane menos y no paguen nada los que ganan menos de un mínimo no imponible que fijará la ley. Este impuesto ya rigió en nuestro país; fue implementado por el gobierno del Partido Nacional alrededor de 1959 y derogado por la dictadura en l973.

Técnicamente es considerado como el más justo en un sistema fiscal moderno y por ello rige en la mayoría de los países desarrollados. En nuestro país, actualmente lo pagan solamente los asalariados, los jubilados y los pensionistas: (IRP). También lo pagan los comerciantes e industriales en el Impuesto a la Renta de Industria y Comercio (IRIC).

Pero no lo pagan los grandes propietarios de inmuebles, ni los capitales depositados en los bancos o ganancias bursátiles y/o especulativas, sean estos uruguayos o extranjeros.

Por lo tanto deberá actualizarse rápidamente el Registro de Catastro Nacional, haciéndolo por propietario, o sea nominativo. Esto permitirá conocer el alto porcentaje de extranjerización de la tierra y permitirá por una ley al efecto, conocer a los accionistas y socios de las diversas sociedades titulares de esos inmuebles y sus rentas fictas. Esta ley debe contener la prohibición de que las sociedades anónimas puedan ser en el futuro con acciones al portador, cuando sean propietarios de inmuebles. Se dará así cumplimiento al precepto constitucional de la igualdad ente la ley.

 

Seguro Nacional de Salud

Este sistema asegurará una atención eficiente e igualitaria de la salud de todos los ciudadanos, por medio de una cuota mensual que pagarán de acuerdo a sus ingresos. Por ello, pagarán más los que ganan más, pagarán menos los que ganan menos y no pagarán nada los que tengan ingresos menores a determinada cantidad establecida. Este sistema implica la inclusión del sistema mutual y el de Salud Pública que, coordinados, atenderán a todos los habitantes en forma igualitariamente eficiente, teniendo a su servicio la totalidad de la actual infraestructura hospitalaria y sanatorial.

Este sistema a implantar permitirá la tutela de los preceptos constitucionales de igualdad ante la Ley y la protección de la vida.

La implantación del Impuesto a la Renta permitirá ir eliminando una decena de pequeños impuestos directos, que complican el sistema y no son importantes en el monto recaudado, e ir bajando los porcentajes de aportación del impuesto más regresivo, que es el IVA porque grava la última etapa, es decir al consumidor final, ya que por su naturaleza, este impuesto puede ser deducido en sus etapas de comercialización intermedia y que por ello, grava sobre todo a las clases menos pudientes y tiene un porcentaje aproximado del 75% del total de la recaudación.

Este mecanismo de ir bajando su aportación a medida que el de Rentas vaya implementándose, permitirá un flujo normal de la recaudación necesaria, para hacer frente a las necesidades presupuestales.

Si las demás fuerzas políticas colaboran con estos proyectos, se hará más fácil crear su marco legal en las sucesivas etapas de su implantación y, por lo tanto, será menor el tiempo en que los beneficios lleguen a las clases menos pudientes. *