Uruguay Sociedad Anónima: cada dos horas nace una SA o una SAFI

Su inscripción está a cargo de la Auditoría Interna de la Nación, un organismo de control estatal que Ignacio De Posadas quiso hacer desaparecer cuando era ministro de Economía durante el gobierno de Lacalle.

Si bien aún no se conocen los datos de 2000, los últimos disponibles de 1999 muestran que ese año se registraron en total 2.310 SA y 4.374 SAFI.

Esto hace un total de 6.684 sociedades registradas.

Si examinamos desde 1995 a la fecha, el incremento de sociedades registradas crece para las SA en 37% mientras que para las SAFI el incremento es de 50%.

Entre 1995 y 1999 se han registrado 10.547 SA y 16.673 SAFI.

Si bien la Auditoría Interna de la Nación lleva adelante los registros, es casi imposible saber cuántas sociedades están en funcionamiento, ya que las mismas se inscriben, pero cuando se disuelven o desaparecen no tienen la obligatoriedad de darse de baja.

Es interesante otro detalle que surge de la investigación. Durante 1999, el 76% de las sociedades registradas (o sea 5.066) lo hizo con estatutos estándar, o sea aquellos que ya están preconfeccionados y se adquieren directamente en la Auditoría Interna.

Entre 1995 y 1999 el año en que se registró mayor cantidad de SAFI y se estima que para 2000 existirá una cifra similar. Por otra parte la mayor cantidad de SA se registró en 1997 con 2.137.

Compre una SA

Si bien puede haber casi 36 mil sociedades de ambos tipos registradas entre 1995 y 2000, es difícil saber cuántas realmente están trabajando. Esto es por la sencilla razón de que más allá de aquellas que dejan de existir, hay otras que existiendo no funcionan y están a la venta. La compra de una SA en Uruguay alcanza una cifra de 1.600 dólares.

El trámite es por demás sencillo y os estudios que las venden colocan muchas veces sus avisos en la prensa. El costo de los U$S 1.600 abarca lo que se debe pagar por la inscripción ante la Dirección General Impositiva, el BPS y los costos de inscripción en la Auditoría Interna de la Nación, que llega a los U$S 25 si el trámite es urgente.

Si usted desea adquirir una sociedad anónima, hacerse de ella le lleva tan sólo dos días. El porqué de tan poco tiempo cuando algunos trámites para constituirlas llevan más de 30 días es muy sencillo: las SA ya están armadas, al igual que las SAFI.

El estudio jurídico lo que hace es cambiar los directores de la SA, directores estos que generalmente son funcionarios de los estudios, los famosos «prestanombres».

Una vez que la SA está en su poder, el costo mensual de mantenimiento por parte del estudio ronda los $ 1.300, aunque hay «promociones» por las cuales no se cobran los dos primeros meses y se dan otras ventajas.

En Montevideo son innumerables los estudios que realizan este tipo de negocios, por lo que la competencia entre ellos está definida principalmente por promocionar bajos costos de mantenimiento y honorarios gratis en muchos casos.

El control

La Auditoría Interna de la Nación es un órgano de control funcionalmente desconcentrado del Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía, el cual actúa con autonomía técnica en el desempeño de sus cometidos.

Con poco más de 100 funcionarios (de los cuales unos 47 son técnicos), tiene amplias funciones en el ámbito público como en el privado. En el público encabeza el sistema de control interno de los actos y de la gestión económico- financiera de los órganos y reparticiones del Estado y en los entes del artículo 220 de la Constitución. Su misión es dictaminar en forma selectiva y posterior abarcando los aspectos presupuestales, económicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestión. La tarea al decir de sus funcionarios es poco menos que «titánica», ya que se controla los ministerios y sus diferentes dependencias, que son decenas.

Pero a esto hay que agregarle la actuación en el ámbito privado, ya que debe actuar como órgano estatal de control aprobando la constitución y las modificaciones estatutarias de las sociedades anónimas.

En particular se realiza el control de funcionamiento de las sociedades anónimas que recurren al ahorro público para la integración de su capital fundacional o para aumentarlo, que cotizan sus acciones en Bolsa o contraen empréstitos mediante la emisión pública de valores, así como de las empresas controlantes o controladas por ellas.

De igual forma ejerce control de las sociedades cooperativas de producción, consumo, ahorro y crédito y agroindustriales.

Como se podrá apreciar sus tareas son por demás vastas y es intención del Poder Ejecutivo ampliarlas más, llevándolas incluso a que controlen los horarios de los empleados de la administración central.

Si bien por el concepto de registros de SA y SAFI se recaudan unos U$S 100 mil por mes, ese dinero va para Rentas Generales y no queda dentro de la repartición.

Cuando casi desaparece

Esta vieja institución de nuestro país estuvo a punto de desaparecer por una iniciativa planteada en 1993 por el entonces ministro de Economía, Ignacio De Posadas, durante el gobierno de Lacalle.

La Auditoría Interna fue fundada en 1915 y en un comienzo se la denominó Inspección General de Hacienda (IGH).

En marzo de 1993 De Posadas resolvió cerrar la IGH y redistribuir su personal en la DGI, la Contaduría General de la Nación y la Secretaría del Ministerio de Economía.

El cierre provocó una andanada de críticas contra el gobierno y expertos se preguntaban quién iba a controlar ahora las SA abiertas, quién iba a registrar las SAFI, las cooperativas de ahorro y crédito, las cooperativas de vivienda y el funcionamiento económico de los ministerios.

En mayo un proyecto votado por las cámaras de Senadores y Diputados derogaba el decreto por el cual el Ejecutivo disolvía la IGH. El Poder Ejecutivo vetó el proyecto legislativo y el 19 de mayo la Asamblea General se reunió para levantar el veto. Unicamente defendieron el cierre de la IGH los herreristas.

Incluso se registraron entredichos entre el diputado herrerista Luis Alberto Heber y el presidente de la Asamblea General, Gonzalo Aguirre, quien por ese entonces era vicepresidente de la República. El segundo de los mencionados había criticado al entonces ministro De Posadas, quien había dicho que fuese cual fuese la decisión del Parlamento, la Inspección de Hacienda desaparecería.

A la hora de la votación 92 legisladores sufragaron por levantar el veto y sólo 30 herreristas lo hicieron por la negativa.

En enero de 1996 y ya bajo el gobierno de Sanguinetti, la IGH se convirtió por ley en la Auditoría Interna de la Nación. *