Educación es el sector con más cargos públicos, tiene 45 mil funcionarios

La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) es el inciso más grande del Estado uruguayo en cuanto a su volumen de vínculos laborales. Presenta diversas particularidades en su funcionamiento y forma de contratación, que hace que las variaciones de un semestre a otro sean mayores, y debido a su volumen total, repercuten en forma importante en los datos totales.

Respecto a la distribución de cargos y funciones públicas del Estado, el Poder Ejecutivo reúne el 31% de éstos, el Poder Legislativo el 1%, y los gobiernos departamentales el 16%.

 

Educación y represión

Si se analizan los vínculos según escalafón, el que concentra más cargos es el correspondiente a los docentes de ANEP, con 44.785. El escalafón C ­Administrativo­ es el segundo más numeroso, con 35.261 cargos o funciones. Le siguen el escalafón K ­Militar­con 29.910 cargos, el L ­Policial­ con 28.310 y el E ­Oficios­ con 26.806.

Es decir que tenemos casi 45 mil funcionarios públicos vinculados a la educación contra 58.220 en los aparatos represivos, sumando personal militar y policial.

Si se exceptúan los escalafones H, K y L (específicos de ANEP, Ministerio de Defensa y del Interior), puede verse que las tareas de mayor peso en el Estado son las administrativas y el desempeño de oficios.

El Poder Ejecutivo cuenta con casi 80 mil funcionarios públicos, lo sigue los organismos del artículo 220 de la Constitución (Poder Judicial, Tribunal de lo Contencioso Administrativo, Corte Electoral, Tribunal de Cuentas, Entes autónomos y servicios descentralizados, con excepción de los comprendidos en el artículo siguiente) con casi 77 mil empleados. Más de 47.500 funcionarios trabajan en los organismos del artículo 221 de la Constitución de la República (entes industriales o comerciales del Estado) y casi 38 mil en los gobiernos departamentales. El Poder Legislativo cuenta con 1.257 funcionarios. La suma de estos sectores asciende a los 241.517 funcionarios.

Esto representa un 32% en los organismos del 220, 31% dependientes del Poder Ejecutivo, 20% en organismo del artículo 221, 16% en gobiernos departamentales y 15% a cargo del Poder Legislativo.

En el total, el Estado cuenta con 65% de funcionarios presupuestados, 31% de contratados permanentes, 3% de zafrales y eventuales y 1% en el rubro Otros.

Los escalafones van de la categoría A a la Y en las distintas reparticiones.

El Poder Legislativo tiene su mayor cantidad de funcionarios en el escalafón C con 460 empleados. El Poder Ejecutivo tiene la mayoría de sus funcionarios en el escalafón L con 28.014 empleados. Los organismos del artículo 220 de la Constitución de la República registran la mayoría de sus funcionarios en el escalafón H con 44.676 funcionarios, en tanto que los organismos del artículo 221 de la Constitución tienen la mayoría de sus funcionarios en el escalafón más bajo, el A, con 7.999 empleados. En tanto los gobiernos departamentales tienen la mayor cantidad de funcionarios en el escalafón C con 8.562 empleados.

 

Piramidal

En síntesis, predominan los funcionarios en los escalafones más bajos, salvo en el Poder Ejecutivo, en el que predominan los funcionarios de escalafón medio.

El total de vínculos de no funcionarios públicos era de 14.490 al 30/06/2009. Entre ellos hay 41% en el rubro Otros, 27% contratados a término, 18% de becarios, 11 % de pasantes y 3% contratados en arrendamiento de obra.