Asentamientos concentran pero no monopolizan la pobreza

Un extenso y pormenorizado informe presentó en la víspera el Instituto Nacional de Estadística, que recaba datos relevantes correspondientes al segundo semestre de 2008 sobre las Condiciones de vida en Montevideo.

El estudio supone un análisis comparativo entre las condiciones de vida en los asentamientos irregulares y el tejido residencial formal en base a la encuesta continua de hogares.

La investigación inaugura la nueva serie de Documentos Temáticos y estuvo a cargo del sociólogo Florentino Jorge Menéndez, del Departamento de Estudios Sociodemográficos, que el INE lanza con el propósito de ahondar en aspectos específicos de nuestra realidad.

El objetivo es divulgar cifras que reflejen las condiciones de vida de los montevideanos, haciendo énfasis en la comparación entre asentamientos irregulares y tejido urbano formal, que vuelven explicitas las problemáticas sociales que arrastra nuestra sociedad desde largo tiempo atrás, en relación a las formas y lugares donde habitamos los montevideanos.

 

Tres comprobaciones

De manera general los datos comprueban tres hechos, uno obvio y otros dos no tanto: (a) en los asentamientos se concentra la pobreza más que en ninguna zona de Montevideo, (b) no todo es pobreza en los asentamientos

y (c) hay cuantitativamente bastante más pobreza fuera de los asentamientos que en ella.

Los datos dan cuenta de aspectos problemáticos tales como la pobreza, la indigencia, la falta de educación, etc., que se concentran en los asentamientos. No obstante, en números absolutos hay muchos más pobres, más indigentes, más uruguayos sin educación en el tejido formal.

 

Montevideo irregular

En el departamento de Montevideo hay unos 35 mil hogares en asentamientos irregulares, en donde viven unas 130 mil personas. Los hogares en asentamientos constituyen el 7,2% de los hogares montevideanos, y los asentados son 9,7% de la población del departamento.

 

Compleja dispersión

A su vez en los asentamientos si bien hay mucha pobreza y niveles educativos limitados, no todo es pobreza ni falta de educación: hay una dispersión de situaciones que es necesario conocer.

 

Qué es un asentamiento

A los efectos del estudio se considera por asentamiento un conjunto de viviendas precarias con servicios básicos inadecuados y que se caracterizan por: Baja calidad estructural – Acceso inadecuado al agua potable – Acceso inadecuado al saneamiento – Estatus residencial inseguro – Posible hacinamiento.

En los asentamientos, las casas suelen estar dispuestas sin orden lógico, con materiales livianos o de desecho y en determinados lugares. Adicionalmente, para caracterizar a cada vivienda como perteneciente o no a un asentamiento el encuestador cuenta ya con información, proveniente del desarrollo de la entrevista, acerca de si el habitante es propietario de la casa y/o del terreno.

 

Rural y urbano

Entendiendo en estos términos, el 3,1% de las viviendas en el departamento de Montevideo está asentado en área rural, en tanto el 96,9% en el área urbana.

El 12,3% de los hogares en asentamientos está en el área rural, contra sólo el 2,4% de los hogares del tejido formal.

Esta alta proporción de hogares de asentamientos en área rural se debe a que muchos asentamientos fueron creados en áreas rurales, junto a la ciudad consolidada pero fuera de ella.

 

Baño y cocina

Un 24,5% de la población de los asentamientos no tiene un lugar para cocinar, en tanto el fenómeno se observa en sólo un 2% del tejido formal. Esta diferencia porcentual marcada en la presencia de cocina deja paso a una igualdad cuando consideramos los valores absolutos: 9 mil hogares en el tejido formal y 9 mil en los asentamientos carecen de cocina. En tanto el 5,6% de los hogares de los asentamientos no posee baño, sólo el 0,3% de los del tejido formal está en dicha situación. El 25,8% de las viviendas en el asentamiento posee baño sin cisterna, frente al 2,9% en el tejido formal.

 

Personas por hogar

La población montevideana tiene una media de 2,8 integrantes por hogar.

Los hogares del tejido formal tienen una media de 2,7 integrantes, en tanto la de los hogares de asentamientos irregulares es 3,7.

 

Hacinamiento

El 14,2% de los hogares de los asentamientos tiene situaciones de hacinamiento, frente al 1,7% en el tejido formal. En términos absolutos hay más hogares hacinados en el tejido formal que en los asentamientos: 8 mil contra 5 mil. Nótese además que en los asentamientos un 85,8% de los hogares no tiene problemas de hacinamiento.

 

Dónde y cuánto

Otros de los datos relevantes que arroja el estudio muestra que dentro del decil (10% del total) de hogares de menores ingresos el 45% vive en asentamientos irregulares, mientras tan sólo el 7,7% lo hace en la ciudad formal.

Como en los otros casos, si observamos en términos absolutos vemos que los pertenecientes a este segmento son más en la ciudad formal, 16 mil en un caso, 33 mil en el otro. Ahora, si vemos la pirámide de ingresos desde arriba, vemos que en los asentamientos no hay personas ni del décimo, ni del noveno y apenas del octavo decil más alto.