Evasión del IVA cae a un mínimo de 20,6%

Según informó la DGI, la tasa de evasión alcanzó un máximo de 41,7% en el año 2000 y un mínimo de 20,6% en el año 2008, promediando un valor de 29,9%, en el referido período de tiempo, lográndose una ganancia en 2008 superior a los $ 3.000 millones por menos evasión fiscal.

La evolución del indicador ha sido decreciente desde 2003, tendencia que se acentuó en los dos últimos años de la serie experimentando una reducción del 11,9% y 14,9%, respectivamente.

En el día de ayer fue presentado un trabajo de la DGI sobre la estimación de la evasión del IVA en el período 2002 – 2008.

Dicho trabajo indica que el estimativo de la ganancia obtenida por la disminución de la tasa de evasión fue de $3.084 millones de pesos corrientes en 2008, y $899 millones en el 2000, mientras que la evasión estimada para 2008 se ubicó en de $ 17.781 millones, o sea unos US$ 740 millones.

La oficina recaudadora en su informe indicó que las variaciones registradas se explicarían fundamentalmente por la evolución de la actividad económica, por la gestión de la administración tributaria y por los cambios en la normativa tributaria vinculada al impuesto.

Existe una teoría que indica que se registra una relación inversa entre la variación del nivel de actividad y la evolución de la evasión impositiva, determinada por el comportamiento contracíclico de los contribuyentes en materia de evasión. En otras palabras: cuando sube el PBI, la evasión tiende a bajar, y a la inversa.

La excepción a este comportamiento se observa en el año 2001, presumiblemente debido al ajuste fiscal que implicó la creación del Cofis.

En el informe presentado por el economista Gustavo García, coordinador de la asesoría económica de la DGI, se explica que en relación al año 2002, el incremento de evasión habría sido mayor de no haber operado la mejora de la gestión.

Otro aspecto a tener en cuanta es que con el Nuevo Sistema Tributario (NST) se modificaron las tasas del IVA, así como sus bases, por la inclusión de nuevos bienes y servicios que estaban exentos y por la eliminación del Cofis.

En los años 2007 y 2008, estos cambios supusieron un sacrificio fiscal que representó, respectivamente, el 2,4% y 2,3% de la recaudación efectiva del IVA. En esos mismos años, la recaudación atribuible a la disminución de la tasa de evasión representó, respectivamente, 4,3% y 4,5% de la recaudación efectiva, por lo que más que compensó el sacrificio fiscal asociado a los cambios en la normativa del impuesto.

 

Un tema discutido

El ministro Álvaro García estimó que los cambios normativos de la Reforma Tributaria han incidido positivamente, mientras que el director general de Rentas, Nelson Hernández, explicó que se trata de un tema muy discutido a nivel de las administraciones tributarias, en cuanto a la conveniencia de analizarlo y difundirlo. Al respecto, dijo que esta administración en su afán de alcanzar la mayor transparencia posible en su gestión, asumió el riesgo que pueda conllevar esta evaluación. Se estima que la tasa de evasión en Uruguay está a la par de la existente en Chile, uno de los pocos países de donde se tiene información sobre el tema.

García dijo que para este año se espera que el crecimiento en el país continúe, aunque con niveles más bajos que los que se observaron hasta el momento, por lo cual no son de esperar retracciones en ese sentido. De igual manera, agregó que dentro del esfuerzo que realiza el gobierno, el Ministerio y la DGI, para fomentar la formalidad, están preparando un paquete de medidas pymes, que apuntan a fomentar la función de las micro y pequeñas empresas en distintos aspectos, con créditos, información, calidad, entre otras cosas.