Presión fiscal se multiplicó por 2,5 en cuatro décadas

La presión fiscal ha aumentado de manera constante en las últimas décadas; se multiplicó en 40 años por casi 2,5. Así lo revela un estudio presentado por la Contaduría General de la Nación y que fuera efectuado por el economista Pablo Fernández Vaccaro de la División Presupuesto de esa oficina estatal.

Del informe se puede concluir que la presión tributaria ha sido una constante en las últimas cuatro décadas y q ue la tendencia es a que cada vez que crece el PBI, la presión fiscal se acentúa. Si bien el crecimiento del PBI lleva a que los ingresos tributarios y no tributarios crezcan por la acción de una mayor recaudación, no se observa que la presión baje. Las razones son explicadas claramente en las conclusiones del trabajo, pero según la Contaduría General de la Nación, una de las causas es el pago de intereses de la deuda pública. Si se observa desde 1990 a la fecha, el crecimiento de la deuda ha sido una constante y con ello el pago de intereses, que bordean los US$ 1.000 millones por año.

Significativamente y a pesar de las variaciones en el PBI (de acuerdo a su caída, mayor o menor crecimiento) el endeudamiento por parte del Estado ha sido una constante.

 

Los números

Según el informe, los ingresos tributarios y no tributarios en valores constantes pasaron de 34 mil millones en 1966 ( a valores de 2007) a 126 mil millones en 2007.

«Comparativamente esto implica que la recaudación prácticamente se multiplicó por cuatro», se concluye.

La presión tributaria pasa del 10% del PBI en 1966 a 23,2% en 2007. En el año 1967 fue de 9,4% y en 2006 fue de 23,9%. Desde el inicio del período en 1966 al final del período en 2007 la presión tributaria se multiplicó por 2,39.

En el año 2007 los ingresos tributarios (impuestos) representaron el 90,4% y los ingresos no tributarios (por ejemplo transferencias desde empresas públicas) el 9,56%.

Los impuestos sobre bienes y servicios (por ejemplo IVA) representan 60,2% del total de ingresos, mientras en el año 1989 es el 63,6 %.

El año pasado los impuestos sobre la renta y utilidades (de empresas o personas) representaron el 18% mientras los impuestos sobre la propiedad representan el 6,5% y los Impuestos sobre el Comercio Exterior (por ejemplo a importaciones) son 2,6% del total.

 

Conclusiones

Del análisis del trabajo que abarca un período de 42 años, surge el permanente crecimiento de la presión fiscal de la Administración Central, que pasó del 10% del PBI en 1966 a 23,2% en 2007.

Según el estudio, los principales factores que han estimulado este crecimiento son la asistencia a la seguridad social e impuestos afectados por la seguridad (como son los 7 puntos del IVA, Cofis) y el servicio de la deuda.

Paralelamente a esto, los ingresos en valores constantes en el período casi se multiplicaron por cuatro.

Se observa el permanente crecimiento del Impuesto sobre la Renta y Utilidades que se multiplicó por casi siete veces y el Impuesto sobre Bienes y Servicios que se multiplicó por más de 7 veces.

El impuesto sobre la propiedad se multiplicó por casi dos veces y media. También se concluye que el Impuesto sobre el Comercio Exterior tiene una clara tendencia descendente, mostrando como consecuencia el proceso de apertura que ha vivido la economía en estos 42 años, proceso que ha llevado también al incremento de los impuestos internos para compensar esta caída.

Las tasas también han tenido una tendencia descendente pasando del 5,07% del PBI en el año 1971, al 0,44% al PBI en 2007.

Los Ingresos No Tributarios en el 2007 representaron 2,23% del PBI, mientras en 2002 fueron 3,46% del PBI.