Buscan modificar normativa  que regula grandes superficies

En este sentido, en la exposición de motivos del Anteproyecto de Ley Ampliatorio de la Legislación Vigente de Protección de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Comercial y Artesanal, se señala que la primera iniciativa al respecto se remonta al año 1999, cuando promovida por el Comercio de Cercanía, con el apoyo de todos los partidos políticos, se logró la aprobación de la Ley 17.188, reglamentada por decreto en el año 2.000.

Con posterioridad, dicha ley sufrió modificaciones, no obstante lo cual «los hechos posteriores están mostrando la necesidad de una nueva modificación» según reza en el documento.

 

Cambios propuestos

Dentro de las consideraciones se establece la necesidad de rever las disposiciones sobre los metrajes de los distintos establecimientos, donde se señalaba que las grandes superficies son aquellas que constan de más de 300 metros cuadrados, luego en 2003 se modificó a 200 metros. Según los pequeños comerciantes «la realidad ha demostrado que estas normas han pecado de ingenuidad, pues no han tenido en cuenta que la potencialidad económica de un establecimiento no deriva sólo de su superficie, sino que también por la suma de actividades comerciales ejercidas a través de varios edificios en diversos lugares (…), en tales circunstancias, los pequeños comerciantes ubicados en las cercanías, deben estar protegidos de tales emprendimientos».

Se establece que, para cumplir con dicha protección, se debe tener en cuenta la oferta y la demanda en función de la población existente en la zona, en un radio que es determinado por el gobierno municipal. Así como también se debe estimar el impacto sobre la permanencia de los comerciantes de venta de productos similares. Otro aspecto que se debe considerar es el efecto neto sobre el empleo en la zona de influencia y su evolución para habilitar la radicación de nuevos establecimientos.

Por todo ello se promueve modificar la norma para que «no sólo a los establecimientos comerciales de grandes superficies sino también a aquellos que por su sumatoria de metros lleguen a superar el mínimo establecido de 200 metros cuadrados, considerando los distintos establecimientos de un mismo conjunto económico, de la misma razón social, o de probada posición dominante en el mercado».

Otra de las modificaciones refiere a como se calculan los metrajes para considerar si es o no una gran superficie, que dada la generalidad de la redacción de la norma, se presta para abusos.

Como tercera modificación se establecen criterios más exigentes a la hora de solicitar permisos y con el cumplimiento de los plazos de construcción para evitar así la especulación con los mismos.

Así como se establece que cualquier cambio, ampliación, traslado o cambio de rubros deba consideración como un proyecto nuevo, requiriendo un nuevo permiso.

Otro de los aspectos que este Anteproyecto busca legislar es lo que refiere la localización de Grandes Superficies superiores a los 700 metros, fuera de las plantas urbanas. Aspecto éste que actualmente rige para Montevideo y Canelones, y se pretende extenderlo a todo el territorio nacional.