La negociación multilateral complica el calendario

Con un horizonte sumamente incierto, aunque ahora aparece posibilitado por la presentación de dos documentos obviamente convenidos en sus objetivos principales por Europa, EEUU, India, China y, probablemente también Brasil.

Con la asunción de Alvaro Onsen, la dirección de la Asesoría de Política Comercial del Ministerio de Economía, más cambios e incorporaciones que comprenden también al departamento comercial de la Cancillería, el gobierno uruguayo se dispone a ajustar sus estrategias de política y el equipo que ha de actuar en lo que parece ser la recta final de la Ronda Doha. Hasta la fecha, los equipos técnicos que encabeza interinamente Fernando Lorenzo ­director de la Asesoría Macroeconómica­ permanecían en contacto con la representación nacional ante la OMC, a cuyo frente se desempeña el Embajador GuillermoValles, pero cuyas prioridades parecían de más largo plazo: construir una base de negociación internacional capaz de desdoblarse entre el seguimiento de las alternativas de la negociación regional y la multilateral, atendiendo además las tareas que iba generando la negociación abierta en el marco del TIFA con EEUU y otros socios comerciales. Sin embargo, a partir de la publicación el pasado 8 de febrero del «esqueleto» ­según el argot de la negociación ginebrina­ las autoridades estiman que podría iniciarse realmente la negociación que permita finalizar Doha sin contrariar ­explícitamente­ el mandado de 2001. El fracaso de la ronda amenazaría la institucionalidad misma de la OMC. Importa informar que las «acomodaciones» de los equipos negociadores oficiales tienen un correlato similar en lo que han comenzado a hacer las cámaras empresariales en esta perspectiva. Ha sido informado que el embajador Carlos Pérez del Castillo se incorporará a ICI, organismo técnico y político de enlace desde el cual el sector privado va a acompañar la negociación.

 

Dificultades

Esa jerarquía que adquiere la negociación multilateral, aumenta las dificultades del plan de trabajo de un reducido equipo económico, cuyas cabezas han de ser sustituidas no mas allá de mayo. El fin de la Ronda es ahora una tarea de primera responsabilidad y se precipita sobre el calendario de trabajo muy apretado del gobierno uruguayo. Desde una perspectiva de interés nacional, la etapa que se inicia está llena de amenazas y algunas oportunidades. Hasta ahora ese cierre eventual aparecía más remoto. El acuerdo final partiría de una solución «decorosa» del capítulo agrícola, pero se va a ir realizando en paralelo a la negociación de las normas y el comercio de todo lo que sean bienes industriales no alimentarios. De las dos vertientes negociadas en conjunto, pudieran desprenderse obligaciones que le dificultaran al país la continuidad de ciertas políticas de promoción y facilitación de las exportaciones.

Uno de esos riesgos pudiera concentrarse ahora, desde las disposiciones que sugieren los nuevos textos en materia de limitación de subsidios al crédito, por ejemplo. Uruguay utiliza, tradicionalmente, mecanismos de prefinanciación de exportaciones, definido en las normas como un subsidio.