Los conglomerados de empresas como estrategia para el desarrollo

Uno de los pilares del Programa es el fomento de la cooperación empresarial con el objetivo de optimizar la competencia y aumentar las exportaciones.

El coordinador general del Programa de Competitividad de Conglomerados y cadenas productivas (PACC), Alejandro Ferrari, destacó que el presupuesto total del Programa para el período 2006 – 2010 es de U$S 9 millones y de U$S 2 millones anualmente.

El Programa se enmarca en la Dirección de Proyectos de Desarrollo de Diprode, que depende del director de la OPP y es financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo.

Los pilares del Programa son la cooperación para mejorar las competencias de las empresas en conglomerados con el objetivo de optimizar la cadena productiva y trabajar para aumentar las exportaciones al exterior del país.

 

Qué es y cómo funciona un conglomerado

El conglomerado es una concentración geográfica de empresas y de instituciones relacionadas que están unidas por un mismo negocio, producto o servicio.

La selección, identificación y promoción de los conglomerados que participarán en el PACC, que habitualmente están asociados a sectores o a territorios, se realiza a través de los ministerios sectoriales y de las Iintendencias municipales.

En ese marco el PACC, mediante un procedimiento competitivo, califica a las empresas propuestas y selecciona a las que apoyará económicamente.

El apoyo concreto se brinda a través de la dinamización y elaboración de un plan estratégico consensuado y participativo. En ese sentido, se convoca a los referentes públicos y privados de cada uno de los conglomerados de las cadenas de valor productivo nacional.

Así, se conforman grupos de privados y públicos representados por los ministerios. De está forma se está trabajando con el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, en conglomerados que participan de la cadena agropecuaria. Asimismo, con el Ministerio de Industria, Energía y Minería en temas de su competencia. También con el Ministerio de Turismo y Deportes y con Educación y Cultura en el conglomerado audiovisual.

En ese contexto, se articula la participación interactiva para la elaboración de un plan conjunto, se selecciona un facilitador que será quien coordinará el proceso y un consultor local que coordine el desarrollo de estrategias.

Igualmente se contratan consultorías internacionales en temas específicos con el objetivo de desarrollar una estrategia en cada uno de los sectores.

Una vez culminado este proceso, que lleva entre seis meses y un año de articulación, planificación y conformación de una institucionalidad más óptima, se firma un acuerdo para la ejecución del cofinanciamiento no reembolsable de proyectos. En ese ámbito, el BID otorga al país un crédito para desarrollar todas las acciones conjuntas de los proyectos.

En 2007 PACC aprobó de 35 a 40 proyectos, de los cuales están en ejecución 25 y el resto de los proyectos está en proceso de evaluación. Esta situación representa la ejecución de U$S 110.000, el compromiso de invertir U$S 600.000 para proyectos con distintos sectores y la evaluación de proyectos por un monto de U$S 1.000.000.