Descentralizar: protagonismo a las instituciones y control

Para reflejar en números el poco impacto del proyecto que cuenta con financiación del BID, en nuestro país se estima que existan más de 30 mil productores que se dedican a la cría vacuna. El proyecto ha conseguido llegar sólo a 186 empresarios rurales, en dos años y medio de la actual administración. Hay que tener en cuenta que los productores reciben un subsidio que puede ascender a 3.600 dólares, que el empresario recibe al finalizar al plan si consigue determinadas metas que se plantean como objetivos.

El ministro de Ganadería, José Mujica, no quiso opinar sobre la baja llegada del programa, cuando se lo consultó la semana pasada. Para conocer la percepción que se tiene desde el sector productivo consultamos al ingeniero José Mesa, técnico de la Sociedad Fomento Ortiz, que el año pasado fue la institución que presentó mayor número de planes en todo el país. Dijo que «en lo personal y a nivel institucional el poco impacto que ha tenido el plan lo consideramos como un fracaso».

Mesa consideró que en diferentes instancias se han realizado aportes a los jerarcas del Proyecto, incluso a los técnicos del BID, con los que la institución estuvo reunida. Se busca «que sea más atractivo para la gente y una de las cosas que propusimos, que fue tomado por el Proyecto, es de no poner límites inferiores en el productor. Nosotros no compartíamos que el límite inferior fueran 60 vacas de cría, ahora lo bajaron a 50 y dan la posibilidad para que los productores más chicos se puedan asociar para llegar a ese número», afirmó.

 

Poco, pobre y muy rico

Se ha dicho en muchas ocasiones que los productores por debajo de ese número de vacas serían atendidos por el proyecto Uruguay Rural, sin embargo, en gran parte del territorio, el último proyecto se ha retirado y ha concentrado su acción en las zonas donde se ha diagnosticado un nivel mayor de pobreza rural. La paradoja de no ser lo suficiente pobre ni lo suficientemente rico se ha instalado en amplias zonas del país, dentro de las cuales se encuentra gran parte del Este del país, contó Mesa.

Además agregó sobre el Proyecto Ganadero que da subsidios a productores que tienen hasta 1.200 hectáreas Coneat 100: «Me parece un disparate que el Estado uruguayo subsidie a productores de ese capital, creemos que el límite tendría que ser mucho menor».

Dijo el ingeniero de la Sociedad Fomento Ortiz que los cambios que se han operado para esta fase del Plan Ganadero han generado un acercamiento de los productores al plan. La otra modificación sustancial es que hay un adelanto de dinero que corresponde al 25% del subsidio para productores que tengan menos de quinientas hectáreas, adelanto que debe ser aprobado por la institución que actúa como operador habilitado del sistema.

En el anterior se tenía que llegar a las metas propuestas al año para acceder a la mitad del subsidio y al resto de las metas al segundo año para cobrar el resto del apoyo económico. El adelanto es a fondo muerto y dijo Mesa que es motivador y genera en el productor la sensación de que «confiaron en mí con el adelanto, y tengo que hacer las cosas, el operador es el que conoce al productor y el operador está informado por los vecinos del productor».

 

Descentralización real

La responsabilidad tiene que ser de las instituciones que están trabajando con los productores y no debe ser de Montevideo, «si hablamos de descentralización esa es la que pretendemos nosotros». «Siempre hemos pedido que se hagan auditorías que se venga a fiscalizar nosotros creemos que las instituciones tienen que tener más responsabilidad pero que se las fiscalice».

Opinó Mesa que se puede aceptar burocracia para controlar pero hay que sacarla de los pasos previos.

Mesa agregó que también ha habido una falta de complementariedad entre los diferentes planes del ministerio que han competido, «cada uno con su bandera, hubo competencia entre el Proyecto de Producción Responsable- Ppr- y el Proyecto Ganadero, y la gente se volcó al primero que era el que daba más subsidio». *