La Cepal ubica la cohesión social como prerrequisito de la modernización latinoamericana

Manteniendo su iniciativa en el intento de generar un pensamiento propio del continente como base de identidad común y plataforma de los cambios, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) acaba de editar el producto de un análisis sobre la cohesión social y el sentido de la pertenencia en la región.

El libro “Cohesión Social: Inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe”, aborda desde una perspectiva nueva, la asunción de la globalización, la cautela por los equilibrios y la insistencia en el regionalismo abierto, donde equipo del organismo propone un registro nuevo de los indicadores de discriminación y exclusión social capaz de identificar los viejos problemas en aquella perspectiva y, desde allí, recrear la convocatoria a un nuevo pacto social para fortalecer la cohesión social. La condición, los códigos y el lugar de esa discusión pasa en principio por utilizar las fortalezas del diálogo político en la democracia.

El pensamiento cepalino de última generación se ha venido elaborando desde las necesidades teóricas que le imprimen a las elites del pensamiento latinoamericano actual, la práctica del desarrollo nacional en un marco de apertura comercial y una dinámica global que envuelve los procesos nacionales. La estrategia de bloque ha sido revisada y en los últimos años la Cepal estudia fenómenos como el bilateralismo en esa perspectiva de modernización de la ya antigua estrategia de bloque. La obsesión por las reformas se mediatiza en esa revisión crítica de las experiencias integradoras en un continente en el cual el ideal del desarrollo: crecimiento con equidad es negado por la permanencia de los altos índices de pobreza e indigencia. La inequidad caracteriza la realidad continental y, ahora, el riesgo de una fractura mayor de la cohesión social amenaza los valores democráticos. En la presentación del nuevo libro, dirigido por Ernesto Ottone, el segundo al mando de la Comisión, el recientemente reelecto secretario ejecutivo de la Cepal, José Luis Machinea, describe la esencia del aporte que reabre la discusión académica continental sobre la exclusión, el desarrollo y la democracia como fuente de valores para proponer un nuevo pacto social.

Cambio de época: mutación social

Todo ese desarrollo en torno a la cohesión social surge como un tema prioritario cuando la humanidad atraviesa un cambio de época en que las bases mismas de la vida en común empiezan a ser cuestionadas y erosionadas. Hay razones para creer que se está viviendo un período de transición histórica, en que las personas enfrentan mutaciones sociales que trastocan a la humanidad, por cambios profundos precipitados por la globalización, la revolución tecnológica y las comunicaciones: erosión, debilitamiento y vertiginosa transformación de los vínculos entre el individuo y la sociedad se han vuelto acuciantes problemas.

En cuanto a la racionalidad económica, según los autores, “las sociedades que ostentan mayores niveles de cohesión social brindan un mejor marco institucional para el crecimiento económico y operan como factor de atracción de inversiones al ofrecer un ambiente de confianza y reglas claras”.

La relación entre equidad y democracia

Más allá de su indudable relevancia ética en razón de la equidad, esta también es relevante para determinar la solidez del Estado de derecho, del orden social democrático y de la gobernabilidad. Sin embargo, el uso del concepto dista de ser riguroso: más bien, es un objetivo u horizonte político que se asocia indistintamente con diversos y abigarrados aspectos del desarrollo social que, según se afirma, contribuyen a su logro o lo obstaculizan

Nuevo mundo, nuevas estrategias

Desde comienzos de los años noventa, la Cepal ha venido estructurando una visión del desarrollo adecuado a un mundo globalizado de economías abiertas. Se trata de propiciar sinergias positivas entre crecimiento económico y equidad social en el contexto de la modernización productiva. Por ello es bienvenida la actualización permanente del análisis que para que sea efectivo debe permear entre los cuadros de decisores e implementadores de políticas. América Latina ha perdido demasiado tiempo en el pendular de opciones antagónicas, la capacidad de sintetizar las mejores ideas y mejorar la forma de llevarlas a cabo es el desafío que nos interpela como sociedad. *

Para acceder al documento: http://www.cepal.org