Nuevo impulso al sistema cooperativo como instrumento de desarrollo

Se realizó ayer en el edificio sede del Mercosur el Seminario "Economía Social y Cooperativas: Instrumentos para la inclusión social y laboral". Con la presencia de autoridades, especialistas y actores sociales del sector se procedió a la instalación de la Oficina Permanente de la RECM, la Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur.

En dicho marco se pretende incorporar estos modelos asociativos a la estrategia de desarrollo productivo. La apertura estuvo a cargo de diversos especialistas nacionales y extranjeros que anunciaron una serie de medidas tendientes al fomento de las formas cooperativas de asociación en el Mercosur.

Para ello se está dando un nuevo impulso hacia la institucionalización, a escala regional, del movimiento cooperativo, al que se lo identificó como un actor clave en desarrollo.

Esto fue analizado en diversos paneles, pero correspondió al diputado Eduardo Brenta y la psicóloga Miriam Imbert, la presentación de los instrumentos de promoción de las cooperativas sociales en el Uruguay.

En esta instancia el representante nacional afirmó que “la instalación de la Reunión Especializada de Cooperativas (RECM) es un paso más para consolidar el proceso de integración regional”. Otro paso en ese sentido es la creación, en esta legislatura, de la comisión parlamentaria integrada por todos los partidos políticos referida al sector cooperativo. Señaló Brenta que hoy existe voluntad política para dar al movimiento cooperativo un papel preponderante. Y se pretende mediante la ley regular las distintas modalidades en que se expresa el sistema cooperativo y darle un tratamiento tributario específico para fomentar su desarrollo.

Exoneración tributaria y participación en las compras del Estado

El proyecto para el reconocimiento e impulso de las cooperativas sociales ocupa un capítulo especial de la ley a estudio del Parlamento, a la que se busca dar un tratamiento legislativo rápido, para habilitar este instrumento tendiente a la generación de mecanismos productivos para la gente que se encuentra en riesgo de exclusión. A este respecto se decidió en el Parlamento la exoneración tributaria total para las cooperativas sociales y se establece además destinar hasta un 20% de las compras del Estado a emprendimientos de carácter productivo, que estén catalogados dentro de este tipo de asociatividad. El aval a los emprendimientos estará a cargo del Ministerio de Desarrollo Social.

Por último señaló del legislador de la bancada de gobierno que “en el desarrollo de un país productivo las cooperativas tienen un papel importante a jugar”.

La inclusión social por el trabajo cooperativo

Se pasará de la política social de emergencia al desarrollo y fortalecimiento de capacidades productivas.

En paralelo al impulso dado al movimiento cooperativo y a la institucionalización de las cooperativas sociales como instrumento de inserción laboral, la encargada de la Unidad de Cooperativas Sociales del Mides, Miriam Imbert, indicó que su ministerio como organismo coordinador de las políticas sociales pretende y ya lo ha comenzado a reperfilar el grueso de los programas locales que viene desplegando. Recordó la jerarca que el Plan de Atención Nacional de Emergencia y varios de sus programas tienen una fecha límite para su ejecución que culmina en el 2007.

La segunda etapa, ya en aplicación, pretende que aquellos ciudadanos cubiertos por los distintos programas puedan avanzar hacia el desarrollo de nuevos proyectos con el énfasis puesto en el desarrollo productivo.

Al respecto recordó que el programa Trabajo por Uruguay que asiste al núcleo duro de 500 mil uruguayos que han permanecido por fuera del mercado laboral pretende que se integren, a partir de una experiencia de 5 meses con 30 horas de trabajo y 20 de capacitación, hábitos y nociones mínimas para el trabajo. Hasta el momento la experiencia recogida es unánime. “La mayoría pide más trabajo e incluso varios acercan proyectos de carácter productivo para desarrollar”, afirmó Imbert.

En la nueva etapa el Mides, en coordinación con otros ministerios y con el Movimiento Cooperativo se abocarán al desarrollo de proyectos productivos y a la creación de instrumentos de carácter crediticio y educativo.

Para esto ya está en vigencia un convenio con el gobierno vasco y el italiano que tienen larga experiencia en el desarrollo de este tipo de emprendimiento productivo. En este sentido, Italia piensa instalar en Montevideo una oficina dedicada especializada en las temáticas relacionadas al desarrollo cooperativo.

Uruguay cuenta con 1.250 cooperativas que nuclean 850 mil asociados. En sucesivas etapas se han ido incorporando nuevas modalidades cooperativas en relación a cada momento histórico. Las mas modernas expresiones resultan de procesos asociativos entre cooperativas de la misma o de distintas ramas.

Hacia ese objetivo de articulaciones en redes insertas dentro de las distintas cadenas productivas se dirigen los esfuerzos de promoción de estos instrumentos. *