A desalambrar la gestión del Estado

En dicho marco el panel sobre la Inserción Territorial del Desarrollo Productivo, contó con las intervenciones de los especialistas Juan Manuel Rodríguez del MIEM, Martín Buxedas del MGAP, Benjamín Liberoff del Ministerio de Turismo y el economista Luis Porto de la OPP.

 

Diversificar oferta y demanda

Todos coincidieron en la necesidad de las articulaciones inter-institucional entre las diversas agencias del Estado, para la generación de políticas activas para el desarrollo productivo del país, y la necesidad de conferir competencias a los gobiernos departamentales para una real descentralización de las actividades productivas.

Asimismo se mostraron unánimes en relación a la necesidad de tratamientos diferenciados según el desarrollo relativo de cada región del país. Liberoff instó a superar los «chacrismos» señalando «lo difícil de sentar a todos los actores del desarrollo en una misma mesa».

En relación a la promoción de nuestro país en el exterior reconoció que «el problema es que no nos conocen y después cuesta vender». Frente a esta realidad citó el emprendimiento conjunto que viene realizando su cartera, junto a INAC e Inavi para la promoción tanto de la carne, los vinos y el país todo como destino turístico.

Al respecto llamó a superar las diferencias con nuestro vecino platense y adelantó una iniciativa tendiente a la creación de un «Parque Binacional del Río Uruguay» para la gestión y explotación conjunta del recurso compartido.

Entre otras ideas remarcó la necesidad de un aeropuerto regional en el norte del país para vincular Buenos Aires y otras partes con el litoral termal.

En términos generales, suscribió al principio rector que debe guiar toda la actividad tendiente a la promoción del Uruguay: diversificar tanto la oferta como la demanda de nuestros productos, incluido turismo que por lo menos representa un 4% de nuestro PBI.

 

Conglomerados de Pymes

Por su parte el economista Juan Manuel Rodríguez analizó la viabilidad de la estrategia de «clusters» o conglomerados de empresas a través de su localización para potenciar las capacidades existentes.

Al respecto citó las experiencias del País Vasco y Cataluña donde existen proyectos de desarrollo local a través de la implementación de «Parques de Pymes». Afirmó el economista que hoy existe tanto abundante literatura como casos concretos para analizar la relación entre lo local y la aglomeración de Pymes.

En Uruguay afirmó que no existen tantos antecedentes pues no se realizaban políticas activas en la materia. Sin embargo hay proyectos en curso a través de la Dinapyme, mediante estos proyectos , como Pacpyme, se seleccionan una serie de «clusters» o agrupamientos de empresas localizados en determinados puntos del territorio nacional, en colaboración con las intendencias. Estos clusters son de naturaleza muy diversa y están en función de las características productivas de cada zona. Por ejemplo en torno a productores de queso en San José, de la madera en Tacuarembó y del turismo en Maldonado.

 

Evitar la superposición

El economista Luis Porto se refirió a la necesidad de articular el amplio espectro de programas de apoyo al desarrollo productivo. Al respecto señaló que están en ejecución 68 programas de apoyo a la competitividad, 25 de ellos en el sector privado y los restantes 43 en el ámbito público que involucra a 7 ministerios. La recurrente superposición de temáticas, beneficiarios y objetivos, es lo que ha llevado a la OPP en convenio con el Ministerio de Economía a realizar un registro de proyectos y beneficiarios de modo de optimizar los recursos y establecer al menos cierta unidad de lineamientos estratégicos, para no superponer esfuerzos.

Este fenómeno de irracional gestión de los recursos se detecta tanto en el ámbito público como en el privado. Por ello se busca generar metodologías de coordinación de programas y de intervención en el territorio para optimizarlos.

Para esto se establecerán 3 ejes que orientarán las políticas y las estrategias de desarrollo local. Estos son: el eje de las capacidades productivas, el de las capacidades sociales y el de las institucionales.

Respecto a las trabas para que los procesos productivos se desarrollen indicó el economista Porto que «más que un problema cultural es un problema de incentivos».