Nueva ley de usura busca regular mercado del microcrédito

En dicho marco se ha ido consultando paulatinamente a diversas técnicas en la materia, así como a los diferentes actores involucrados en la temática. La importancia, extensión y complejidad del proyecto suponen que el mismo venga avanzando lentamente en cada instancia por la que debe atravesar un proyecto de ley de esta envergadura. Esta, al igual que las demás reformas estructurales que el gobierno viene llevando adelante, anuncian que el sistema político y la sociedad toda deberá invertir aún más tiempo, energía e inteligencia en éstas fundamentales cuestiones.

 

Antecedentes

Recordó asimismo que dicho proyecto de ley ha sido objeto de debate en tres Legislaturas, y que salvo en la anterior en trabajo conjunto con el ex senador y ministro Atchugarry, nunca se había arribado a ningún punto de acuerdo. En la referida instancia, se lograron algunos puntos básicos de acuerdo que se plasmaron en la ley de cuatro artículos hoy vigente.

Sin embargo consideró Rubio que la reconsideración del tema se debe a que las brechas dejadas por dicha legislación se «han tornado ríos caudalosos», ya que «por vías oblicuas» se esquivan las normativas. Otro de los aspectos fundamentales que justifican legislar al respecto tienen directa relación con el florecimiento en la plaza nacional de empresas que, bajo la fachada de cooperativas, y de no ser reconocidas como tales por el movimiento cooperativo, «cobran tasa de interés realmente exorbitantes».

 

Los avances

El proyecto en análisis entonces contiene avances muy significativos sobre aquellos temas que afectan horizontalmente a la mayor parte de la sociedad uruguaya, ya sean consumidores de productos financiados por medio de tarjetas. créditos otorgados por prestamistas particulares o pequeñas y medianas empresas.

La Constitución de la República, a través de su artículo 52, prohibe la usura. Sin embargo existen baches jurídicos que dejan desamparada a la población más indefensa frente a las prácticas de la usura. En realidad, durante un buen tiempo el Estado se mantuvo al margen de esta obligación constitucional, podría decirse, un poco insensible ante el abuso que se producía. Además, se han difundido ciertas modalidades de crédito dirigidas a los sectores de menores recursos, las cuales se publicitan masivamente y que, por lo general, es bastante engañosa.

 

Cambios en el mercado crediticio

Según el senador Rubio, en el pasado, el crédito al consumo representaba un porcentaje pequeño del crédito global, pero al cambiar las prácticas del mercado, difundirse los sistemas de tarjeta y otros, hoy, más de un tercio del mercado está financiado por este tipo de sistemas. *