La reforma de la Aduana y la visión de los actores

Esta reforma de la Aduana viene realizándose al mismo tiempo que la recaudación continúa en franco y sostenido crecimiento. Sanear esta institución del Estado es vital para solventar una imagen de credibilidad del país y, además de la fiscalización, fortalecer su rol facilitador del comercio exterior. Modernizar y agilizar su gestión es imprescindible para ganar en competitividad y eficiencia de modo que nuestra producción acceda a nuevos y mayores mercados.

Por ello la reforma prevé reducir los costos de las transacciones a la vez que incrementar la seguridad jurídica y operativa de sus procedimientos. Paralelamente ofrece más y mejores servicios de información, como insumos para la planificación de una inserción comercial más dinámica y diversificada.

El nuevo diseño institucional tiene en la articulación con los actores privados y con los propios trabajadores uno de los ejes principales que permitan asegurar su efectiva y exitosa implementación

 

Los despachantes

En este sentido, los despachantes de Aduana ya adelantaron su acuerdo con los lineamientos generales de la reestructura del organismo estatal. Consultado por LA REPUBLICA, el presidente de la Asociación de Despachantes de Aduanas del Uruguay (ADAU) Rafael Querol se mostró conforme con la actitud del gobierno de modernizar la Aduana. Manifestó: «Estamos de acuerdo con los principios básicos planteados en el documento», además comparte la visión de que la Aduana debe ser «modernizada y no reformada».

Específicamente consultado sobre la intención de «imprimir más responsabilidad a los despachantes»  según palabras de Astori  se mostró de acuerdo y dijo: «No tenemos problemas, incluso nos parece correcto».

La informatización y fiscalización de todos los despachos es algo que ADAU viene solicitando desde hace mucho, y se mostraron dispuestos a colaborar en lo que les corresponda. Actualmente ADAU tiene una comisión trabajando sobre el proyecto, específicamente sobre lo que será el nuevo DUA (documento único aduanero) en base a un documento que le presentara la dirección de Aduanas, para saber su opinión.

La idea de tener todo informatizado va a permitir hacer los despachos más rápido y mejor controlables. La informatización no alcanzará solo a los despachantes, sino que se controlará a toda la cadena de exportación e importación y tener todo informatizado permitirá encontrar irregularidades «a larga distancia» sin necesidad de inspeccionar específicamente cada uno de los despachos. «Queremos una cadena confiable, de la cual vamos a ser parte, queremos facilidades administrativas en la operativa y no nos preocupan las auditorías», aseguró Querol.

Confió que el nuevo programa «Lucía» les ha facilitado el trabajo y confían que lo será aún más con esta modernización.

Este proyecto está basado en los principios de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), y la ADAU comparte los lineamientos que ésta propone.

Consultado sobre su posición en cuanto a la reforma tributaria (ya que no se les permitirá más tributar impuesto a las comisiones y pasarán a tributar IRAE), dijo que no tienen bien claro cómo va a ser y están esperando a que esté pronto para estudiarlo.

 

Los trabajadores

En esta ronda de consultas LA REPUBLICA solicitó la opinión de los trabajadores nucleados en la Asociación de Funcionarios de Aduana (AFA) respecto a la modernización en curso de la institución aduanera.

Héctor Cardozo afirmó que la gremial que preside está de acuerdo en modernizar el organismo. Y en este sentido calificó como un gran logro la instancia de diálogo generada entre la cúpula del equipo económico, la dirección del instituto aduanero y los funcionarios. Este ámbito de participación era reclamado por AFA desde marzo de este año y hace un mes que está operativo. Cardozo resaltó la actitud de las autoridades de incluir en el proyecto de modernización de la Aduana la voz y la visión de los trabajadores, «sin tener que apelar a ninguna medida de carácter gremial».

En cuanto a la situación de los recursos humanos, afirmó que durante años no hubo previsión en tal sentido, el ingreso de nuevos funcionarios estuvo vedado por lo que la necesidad de gente joven y capacitada es fundamental, pero para ello debe buscarse una situación legal para que los funcionarios que quieran y aún no tengan causal jubilatoria pueden acceder a ese derecho sin verse perjudicados.

Por el lado de la capacitación y formación constante prevista en la reforma, se mostró afín de todas aquellas medidas que dignifiquen la función aduanera. *