Reforma tributaria, un final, con compromisos, que habilita el financiamiento del Sistema Nacional de Salud

Esencialmente la propuesta cursada ayer por el ingeniero Brovetto estaría organizada en dos sectores diferentes y funcionales, más algunas precisiones de técnica fiscal, que posibilitarían impedir la elusión y mejorar la justicia tributaria de la reforma. Las modificaciones en el área específica se basan en aquella respuesta del MEF a la veintena de modificaciones que propusiera la bancada en junio pasado. Sobre aquélla, esta última modificación consistiría esencialmente en la eliminación de todo el capítulo que aumentaba y creaba impuestos en las cooperativas, y el mantenimiento de topes máximos del 25% para el impuesto a la renta de las empresas (IRAE), con imposición mayor a la renta producida y distribuida (32%). En el área «condicionada» el proyecto acordado comprometería explícitamente la voluntad del MEF de realizar los aportes que demandaría el costo de implementar el Sistema Nacional de Salud, con independencia de si la recaudación tributaria alcanza o no para financiar el sistema. Otras disposiciones de buena técnica tributaria mejorarían zonas de imposición que hasta ahora tenían contornos difusos como la tributación a los pases de futbolistas al extranjero.

En esta zona se ordenarían los cambios que posibilitarían evitar el mayor costo fiscal que hasta ahora afecta la emisión de títulos de deuda privada, y los que gravan a los depósitos bancarios negando la estimulación que el gobierno quiere realizar a la construcción y uso del mercado de valores, la tributación de las personas físicas por la renta de sus depósitos bancarios o sus inversiones en valores privados será la misma –3%–, al tiempo que las empresas emisoras de títulos de deuda en el mercado de valores podrán descontar el 100% de todos los tributos que afectan dichas emisiones, menos aquel porcentaje mínimo.

 

El «seguro» que necesitaba el SNIS

Anoche no se conocía aún si el documento «final» enviado por el ingeniero Brovetto recogía la opinión de todas las bancadas, pese a que se presumía que la concesión explícita de Astori de no considerar eventuales mermas de la recaudación tributaria como una limitante para financiar el Sistema Nacional Integrado de Salud, se había constituido en un apreciado logro de los sectores que disentían con el ministro Astori en las prioridades del SNIS. De hecho, si esta cláusula resume lo que Astori habría estado dispuesto a «pagar» por los votos frenteamplistas de una reforma, y si se pudiera, efectivamente, conformar el proyecto final del SNIS, el gobierno no tendría argumento alguno para oponerse al financiamiento del complejo sistema de salud proyectado, costara lo que costara. *