La primera Rendición de Cuentas del gobierno progresista

Pese a ello, podemos decir que es la primera Rendición de Cuentas (**), dado que se basa en el Presupuesto quinquenal aprobado el año pasado con una clara orientación progresista. Este proyecto tiene como novedad que trae consigo muy buenas noticias, tanto en lo que respecta al año 2005 como a la proyección de tendencias favorables de variables internas de los años siguientes.

A los efectos de que el acápite no suene solo a consignas podemos demostrar, con datos oficiales de acceso público, que en 2005 la producción global de bienes y servicios presentó un crecimiento de 6,6% en volúmenes físicos. Un crecimiento de la inversión en capital fijo de 24% en pesos constantes. Asimismo, el aumento de las exportaciones de bienes y servicios se situó en el entorno del 17% en 2005.

En este período se exhibió un crecimiento del mercado de trabajo con la creación de 16 mil puestos. Por otra parte, como ya mencionamos, se notó un fuerte crecimiento en la formalización y el salario real promedio creció casi 5%.

Para el futuro en el programa financiero se ha revisado la variación del PBI para los años 2006 y 2007, desde 4% a 4,6% y desde 3,5% a 4% respectivamente; en tanto otras proyecciones incluidas el año anterior en el Presupuesto también se han ajustado en función de los indicadores de 2005 y de los primeros meses de 2006. Estos últimos presentan una evolución muy favorable. En el primer trimestre la actividad económica creció un 7,2%, los componentes de la demanda evolucionaron favorablemente, en especial la inversión, que crece a una tasa elevada de casi 33%.

La buena performance de las cuentas fiscales se debe fundamentalmente a un mejor comportamiento de los ingresos como resultado de la mayor actividad económica (el crecimiento del PIB del 6,6% estuvo bastante por encima del proyectado 5,5%), a la eficiencia en la recaudación (tanto de DGI como de BPS) así como a un aumento en la formalización del mercado de trabajo, según cifras de BPS y del INE, referentes al incremento de cotizantes y a las estadísticas de disminución de la informalidad (lo que implica menores transferencias a la Seguridad Social). No obstante, también contribuyó de manera importante al mejoramiento del resultado un eficiente manejo profesional de la deuda pública (con importantes ahorro de intereses). La responsabilidad demostrada en el manejo de las cuentas públicas y los resultados obtenidos permite que se destinen mayores recursos en áreas ya definidas como prioritarias en el Presupuesto Nacional.

 

Incrementos ya establecidos

Para el año 2006, la Ley de Presupuesto ya establecía incrementos para la recuperación salarial y para gastos e inversiones de los sectores priorizados. En esta Rendición de cuentas se disponen partidas adicionales para 2007, en función de los buenos resultados económicos, para las áreas prioritarias, respetando el principio de responsabilidad fiscal y respetando las metas del Programa Financiero.

Importa remarcar que el mayor gasto se da con crecimiento genuino de los ingresos públicos tanto normales, por efecto del crecimiento económico del país y por las políticas que viene implementando el gobierno, como extraordinarios (p.ej. venta de Nuevo Banco Comercial). En otras palabras, se mantiene vigente el principio de la responsabilidad fiscal con el cual se ha venido trabajando. No es como dice la oposición que aquí sigue la fiesta, sino que, por el contrario, con buen criterio, el gobierno frenteamplista desarrolla políticas de estabilidad e incorpora, utilizando la herramienta de la Rendición de Cuentas, medidas para atender necesidades sociales postergadas por varias décadas en nuestro país.

Los espacios en prensa son reducidos y por tanto no podemos desarrollar todos los avances que se plasman en este proyecto de ley, por lo cual en una siguiente nota iremos desarrollando otras aristas, pero sí creemos importante para detallar alguno de ellos (ver recuadro).

La cuantificación de las partidas adicionales de gastos e inversiones para 2007 es de más de 300 millones de dólares. No obstante, solo la mitad tendrá impacto en el programa financiero, ya que parte de ellas (U$S 70 millones) ya estaban contempladas en dicho programa, y otra parte no tiene impacto (U$S 90 millones). Por otra parte, el 45% son egresos transitorios (inversiones y Panes).

Los recursos adicionales, posibles por el buen desempeño de la economía y la gestión administrativa, se destinan a los sectores definidos como prioritarios por el gobierno: la salud, la educación, la seguridad interna y para infraestructura y gasto social. En palabras del ministro de Economía: «El crecimiento económico, la eficiencia de la recaudación, la disminución de la evasión, la política prudente del gasto, conducen a una mayor solidez de las cuentas públicas, y estas a su vez al espacio que nos permite ampliar las posibilidades presupuestales del país. *

(*) Alfredo Asti es contador público y diputado por Asamblea Uruguay Frente Amplio.Integra la Comisión de Hacienda de la Cámara.

(**) El pasado 30 de junio fue presentada al Parlamento laRendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal del Ejercicio 2005, que permite analizar ingresos y gastos presupuéstales correspondientes al Gobierno Central, y demás incisos del Presupuesto.