Con la reforma tributaria el sector agropecuario pagará más: lo harán los grandes propietarios y las SA

El sector agropecuario representa alrededor del 13% del Producto Bruto Interno (PBI), alcanzando según estimaciones al 23% si se considera toda la cadena agroproductiva, llegando a ocupar al 16% de la población económicamente activa (PEA). Considerados en su totalidad, los impuestos que gravan al sector suponen una cifra en el entorno de los 136 millones de dólares al año, que al descontar las devoluciones por distintos conceptos, lo que el fisco recauda ronda los 107 millones de la moneda norteamericana. Este monto representa entre el 6,6 y 8% de todo lo que genera esta rama de actividad. Recaudación que viene en aumento en los últimos años debido a la mejora en los niveles de actividad. De todos modos en términos históricos, los niveles de presión fiscal sobre el agro se mantienen en términos relativamente bajos.

 

Cambios en la estructura impositiva

La reforma tributaria implicará cambios en la estructura impositiva y en el peso relativo de los distintos impuestos. La inclusión del impuesto a la venta del inmueble rural, implicará que el ingreso derivado de la venta total o parcial de un campo, pasará a constituir renta gravada. Esto, en el IRA, impuesto a la renta agropecuaria, estaba expresamente excluido, por lo que es de suponer que este plus se trasladará al precio de la tierra, elevando su precio.

 

Los pilares básicos

Los objetivos que persigue la reforma tributaria en el sector son las mismas que inspiran su generalidad:

 

* Promover una mayor equidad horizontal y vertical, ampliar la base imponible para que todos paguen pero progresivamente.

* Incrementar la eficiencia del sistema (menos tributos)

* Aumentar la producción y el trabajo en el sector.

 

A tales efectos:

* Se derogan o sustituyen 14 impuestos.

* Se crea el IRAE, Impuesto a la Renta de la Actividad Económica. Este será igual para todos los sectores de actividad, ya sea industrial, comercial como agropecuaria. Y aunque será opcional independientemente del tamaño del productor, el proyecto no fija los límites partir de los cuales pasa a ser obligatorio tributar por este impuesto, el que será fijado en el decreto reglamentario. Para el que pague IRAE, el Imeba será adelantado igual que hoy.

* El IRAE permite al productor descontar el IVA compras que se descuenta directamente del impuesto a pagar. Se proponía pagar una tasa menor a la actual, de 25 a 30% pero esto, no forma parte del acuerdo que habría alcanzado la bancada oficialista -ver La República del jueves 23.

* Se grava la Renta Neta, esto es la renta bruta generada menos los gastos devengados.

* Se mantiene la exoneración por inversiones, se podrá exonerar del IRAE hasta un máximo del 40%, si la compra es muy grande se podrá descontar hasta en tres años.

* Se mantiene exoneración del impuesto al patrimonio de la actividad agropecuaria (que rige desde 2001) con excepción de las SA con acciones al portador, las que tributarán sobre tierra, mejoras y semovientes

* Se elimina el Imaba, (tasa mas común:1,75%), un impuesto indirecto que los bancos transfieren en general a los préstamos que piden los productores.

* Aportes Patronales, el proyecto de reforma propone la unificación de los aportes patrimoniales de todos los sectores empresariales en torno al 7,5%, hasta hoy, el agro y la industria manufacturera estaban exonerados, mientras las otras ramas de la industria y el comercio aportaban 12%, reequilibrando y ampliando la base imponible. Sin embargo el proyecto prevé que se contemplarán las particulares del sector.

* Estaba previsto en el proyecto original que se eliminarían las actuales exoneraciones del 50% a las Cooperativas Agrarias y del 100% a las Sociedades de Fomento Rural y Cooperativas de Productores. Sin embargo, el acuerdo consignado prevé que se mantengan dichas exoneraciones.

* Rebaja progresiva del IVA, la tasa básica al 22% y de 14 a 10% la mínima para los insumos que no tienen exoneraciones actualmente.

* IVA en suspenso de los productos hasta que se industrializan en harinas, carnes, no así en frutas, verduras y hortalizas que se pierde al no industrializarse, con lo que se le aplicarían la tasa básica en la reforma

* Se elimina el Cofis. *