La promoción de la solución al sobreendeudamiento agregaría dificultades al lento proceso reformista

Dado que en la tarde de ayer las agremiaciones rurales han adelantado que el acuerdo que estaría gestándose a nivel administrativo entre los ministros Mújica, Astori y el propio presidente no les sería satisfactorio, es natural pensar que la promoción de una nueva ley parece inevitable. Si ello es así, es también inevitable que sobre dicha iniciativa converjan las expectativas de sectores con más dificultades que el agro en materia de sobreendeudamiento y restricciones de acceso al crédito tal cual viene informando en sus informes trimestrales la Supervisión de Instituciones Financieras del BCU.

El gobierno tenía en diciembre pasado, un programa que presuponía la corrección de algunos desequilibrios monetarios que se habían venido produciendo en el último trimestre del año pasado, a los efectos de asegurar la estabilidad y, sobre ella, ejecutar rápidamente un proceso de reformas estructurales con un efecto agregado de generación de confianza. El presupuesto de viabilidad estaba constituido por las mayorías parlamentarias con las que, nominalmente al menos cuenta el gobierno en el Legislativo. Ese plan estaba vinculado a generar determinadas realidades que aseguraran la sustentabilidad del crecimiento y el aumento del empleo, una de las áreas más deficitarias de la gestión del primer año de gobierno. De a poco, ese programa de reformas se fue desdibujando como tal. La convergencia de demasiados elementos conflictivos ha impedido, además, que la población perciba el plan con la coherencia y fundamentación con el cual fue inicialmente presentado.

La otra realidad indisimulable es que el Legislativo no sólo tiene dificultades para procesar las reformas sino que el amplio espectro de iniciativas, multiplicadas desde varias unidades ejecutoras, impide cualquier auditoria ordenada de la evolución del programa. El ejecutivo se siente impedido pero no auditado. La visión de las auditorias fuertes sólo parecerían estar disponibles en la relación de las cartas de intención e informes mediante los cuales el gobierno va explicándole trimestralmente al FMI como evolucionan las metas del programa. Sobre la base de estos documentos y poco más la separata elaboró un cuadro del estado del programa oficial en lo que refiere a las metas «estructurales» de dicho plan. En esta apretada síntesis se observan los diferimientos del cronograma inicial. Los que ahora, de adquirir la prelación imaginable un eventual tratamiento legislativo del endeudamiento serán multiplicados. *

 

PROGRAMA Y ESTADO DE LAS REFORMAS Y PRINCIPALES INCIATIVAS DEL PLAN DE GOBIERNO

Reforma de la Caja Policial Originalmente sería enviada al PL en noviembre 05. En Feb. 06 el FMI aceptó la primera dispensa solicitada, en junio 2006 aceptó la segunda dispensa. La nueva meta es ahora octubre- 2006.

 

Reforma Tributaria e implementación Originalmente comprometida para ser implementad en junio, ahora objeto de dispensa, la meta de implementación comprometida con el FMI es el próximo 15 de setiembre.

 

Envío Reforma BCU e inicio de ejecución Enviada en la fecha comprometida, diciembre 2005   Desde entonces en CH  Senado, comprometida para junio del corrien te y ahora objeto de dispensa, la  meta de implementación cambia de junio a noviembre 2006.

 

Proyecto de Ley de Concursos Luego de finalizada una prolongada consulta entre los interesados la idea era enviarlo al PL en mayo pasado. Pese a no ser una meta «exigible» el  gobierno comunicó al FMI la intención de enviarlo en los próximos días.

 

Aprobación Ley de Defensa Competencia Meta original: aprobación en junio 2006. Luego de la media sanción en Diputados permanece desde mayo pasado en la CH Senado.

 

Nuevo Plan de acción BHU (adopción) Cumplimiento de la meta comprometida -agosto 06   Actualmente en implementación.

 

Pasaje mayoría NBC a privados Cumplido antes de la fecha comprometida  junio 06.

 

Nuevo Plan fortalecimiento del BPS Comprometido para fin de junio 06.

 

Envío Ley base y agenda institucional SNI Salud El presidente anunció el envío del Proyecto de SNIS al PL antes que finalice el año.

 

Fin Reforma DGI y anexos Meta comprometida para agosto 06.

 

Envío Reforma Caja Militar Meta de implementación trasladada para mayo 2007

 

Envío Reforma Caja Bancaria e inicio ejecución Meta de implementación mayo 2007.

 

Apertura de Oficina para el S Privado en el MEF Meta apertura agosto 2006.

 

Adopción de Plan detallado de fortalecimiento administrativo Meta Julio 2007