Preocupación por elevado costo en la importación de materias primas

Los industriales están preocupados por algunos aspectos que afectan la competencia de los productos uruguayos en la región, en especial el elevado costo de importación de la materia prima en comparación con otros países de la región.

Aparentemente los costos de importación son iguales para todos los países del Mercosur porque el arancel externo es común. Sin embargo esto no es así porque en la introducción de materia prima al Uruguay inciden otros costos no arancelarios, que a la larga resultan ser superiores al propio arancel externo común. Dentro de estos costos se desatacan la comisión del BROU, 2.5%, los gastos consulares, 2 %, las tarifas portuarias (se calculan al valor y en términos generales varían entre 3% y 5%), el impuesto Extraordinario de Aduana (es un valor fijo, variable con el monto de la importación entre el 0.6% y el 3%).

Hay otros gastos de menor entidad, como la guía de tránsito, timbres, control de peso, permiso portuario, fotocopiado y el de análisis, que si bien se cobra no se realiza en la mayoría de los casos.

A estos costos deben sumarse los que cobran la agencia marítima y el depósito portuario. En términos generales varían entre un 3% y el 10%.

A modo de resumen los gastos de internación a plaza, que se suman al arancel externo común, se estima que varían entre el 7% y el 35%.

 

Costos financieros

Existen también costos financieros provocados por el Cofis e IVA de importación y anticipo del IVA.

En el caso de la producción nacional, el costo financiero derivado de estos conceptos es muy significativo por cuanto el impuesto pago por adelantado se recupera después del proceso de industrialización y comercialización. En cambio, la recuperación del adelanto es mucho más rápida en el caso de la importación y comercialización del producto final. «A efectos de comercializar en igualdad de condiciones sería conveniente eliminar el adelanto en la importación de materia prima», señalaron fuentes de la industria consultadas.

En otros países el anticipo de IVA sólo se cobra al producto final y no a la materia prima. Para no hacer esto en el Uruguay, se alega que el límite entre materia prima y producto terminado es difícil de establecer, pero se sostiene desde la industria que es preferible mejorar las condiciones de competencia para la mayoría, que no hacer nada porque hay casos en los que se presentan dudas.

 

Los productos importados

También existe el caso de productos terminados que ingresan al Uruguay con ventajas en comparación con los mismos productos fabricados en el mercado interno.

Es el caso de los productos originarios de Chile que ingresan al Uruguay con un margen de preferencia del 93%, que significa un arancel inferior al 1% para aquellas mercaderías cuyo arancel normal es el 14%.

El fabricante chileno utiliza materia prima que para ingresarla a su país tiene un costo del orden del 5% mientras que el fabricante uruguayo para introducir las mismas materias primas tiene un costo muy superior, porque el arancel externo común varía entre 2% y 20% y los otros gastos de internación entre un 7% y 35% como se explicaba antes.

Esta diferencia de costo de adquisición de materia prima genera condiciones muy ventajosas para el exportador chileno, lo cual hace muy difícil la competencia por parte del fabricante uruguayo.

 

Régimen especial en San Luis (Argentina)

En la provincia de San Luis y otras zonas de la Argentina, existe un régimen especial de protección, desde hace unos 15 años.

El régimen de San Luis impide a las empresas uruguayas exportar materia prima para las empresas que allí producen. Esto es debido a que el pago del impuesto a los fabricantes argentinos lo hacen por medio de certificados mientras que los impuestos que se pagan en el despacho de productos uruguayos se transforman en costo porque no es posible deducirlos.

A su vez, cuando exportan reciben un monto de reintegro equivalente al IVA (21%) como si estuviera comercializando en el mercado interno.

Por estos hechos, un grupo de industriales considera que sería conveniente que los representantes del Ministerio de Industria y Energía establezcan un diálogo permanente con representantes de la Cámara de Industrias del Uruguay, para encarar a corrección de éstas y otras situaciones que afectan negativamente la actividad industrial de nuestro país. *