Astori quiere que los precios bajen tras aplicarse la reforma tributaria

En particular, la intervención del ministro tendió a jerarquizar los impactos sociales que tendrá la reforma sobre los ingresos menores y su capacidad para aumentar la inversión y el empleo.

Astori advirtió que de nada servirá todo lo realizado por el gobierno en los primeros quince meses de administración, si las modificaciones estructurales en discusión no se concretan. «En ese caso volveríamos a repetir la historia de la volatilidad nacional, ciclos de altas y bajas sin cambios reales». El ministro insistió, tal cual lo viene haciendo en cada una de sus últimas presentaciones en mostrar la reforma como un conjunto de cambios y mejoras adecuadas a la realidad uruguaya.

Este señalamiento insistente del jefe del equipo económico intenta anticipar la explicación acerca de por qué no es sencillo realizar un conjunto de modificaciones que se intentarán introducir en el borrador de una propuesta formal que la bancada oficialista le acercaría al Ministerio la próxima semana, quince días antes de que finalice el plazo para que el proyecto tenga media sanción en la Cámara de Diputados y su discusión no sea obstaculizada por el ingreso  prioritario en el calendario regular- del proyecto de rendición de cuentas.

A los efectos de la recepción de iniciativas y la negociación legislativa el ministro insistió en que «el único límite es la coherencia (del proyecto)». Esa es la explicación de la casi redundante presentación de las simulaciones que tendría el cambio sobre los ingresos de los ciudadanos. Astori utilizó un auditorio profesional para testear de alguna manera la realidad de esos impactos sociales en el umbral de tres semanas de discusión decisiva en las cuales, precisamente, los ejes van a estar situados en aspectos distributivos necesariamente parciales, reivindicados desde los movimientos sociales y las representaciones legislativas con votos capaces de lograr modificaciones del proyecto que pudieran poner en riesgo esa consistencia sistémica que el ministro quiso jerarquizar ayer.

La presentación de las simulaciones sobre los ingresos en la situación actual y una con reforma se concentró en explicar los efectos progresivos que tendría la reforma en su actual versión sobre los ingresos de los ciudadanos.

La carga tributaria diferencial introducida por el IRPF según los tramos de ingresos, por monto, son realmente impactantes. En materia de carga tributaria total incluyendo impuestos al consumo, las simulaciones indican variaciones de captación del ingreso, según montos que comienzan a variar positivamente a mitad de la escala de ingresos y afectan muy fuertemente los ingresos residuales de los contribuyentes de mayor capacidad adquisitiva (ver gráfica).

El ministro recorrió los objetivos, lineamientos y mencionó los impactos que en variadas simulaciones tendría la reforma, en el caso de que ésta rigiera en el día de hoy respecto a los ingresos y las diferentes áreas del quehacer económico. Nuevamente, en la presentación simulada de cómo operarían los nuevos impuestos, el ministro utilizó estimaciones de consultoras privadas que presuponen la creación de diez mil nuevos empleos como efecto directo de los impactos diferenciales de la reforma sobre sectores con alta capacidad de generación de trabajo: comercio y servicios principalmente.

 

Política en la posreforma

Pero quizás lo más novedoso de la presentación del Ministro se surgió en una de las respuestas a las múltiples preguntas formuladas: «inmediatamente al inicio de su vigencia  informó el ministro- iniciaremos conversaciones con los formadores de opinión para asegurarnos de que las facilidades que conlleva la iniciativa para los empresarios sean efectivamente compartidas con los consumidores».

La pregunta había sido originada en una pregunta que sugería las dificultades estructurales para que, por ejemplo, las disminuciones de los aportes patronales de las empresas públicas que pasarían del 26% actual al 7,5%, sean efectivamente trasladadas a las tarifas.

Al respecto, Astori informó que el ministerio está estudiando el fortalecimiento de la información y las normas de defensa de los consumidores como garantía de contralor del proceso que, tal cual se expuso, va a ser fruto de negociaciones con intervención activa del gobierno en la formación de los precios de las actividades estimuladas fiscalmente. La otra novedad es la irreversibilidad administrativa de las disminuciones de los tributos acordados en la reforma a los efectos de que, si mañana el gobierno necesita volver a elevarlas deba, necesariamente, hacerlo a través de una ley y no, como ahora, con una mera resolución o decreto. *