Constanza Moreira: Los presidentes tienen amplio margen de maniobra para dirimir conflictos

En el aula magna de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de la República sobrevolaban dos o tres preguntas que al término de la apertura realizada por la Dra. Constanza Moreira le fueron, efectivamente realizadas. ¿Cuál es la agenda capaz de diferenciar un gobierno de izquierda? y ¿En Uruguay hay o no margen para que un presidente de la República pueda viabilizar las políticas a partir de un mayor disciplinamiento impuesto, si es necesario, con ribetes autoritarios? Esta última pregunta tuvo una respuesta afirmativa basada en el cuadro general de legitimidad que tienen los gobiernos de la región y los propios mecanismos de contención democrática que poseen los jefes de gobierno. En lo que refiere a las agendas, la directora del Instituto de Ciencia Política de la Facultad de Ciencias Sociales enunció algunas diferenciaciones que caracterizan la reciente experiencia de los gobiernos de izquierda triunfantes: a. La agenda social, exitosa en la reducción de la pobreza chilena y la aplicación del programa hambre cero en Brasil, o de los énfasis del Panes uruguayo. b. La protección laboral y las políticas de incremento salarial y, c. la política exterior.

En lo que refiere a la legitimación de una eventual progresión hacia presidencias más autoritarias ante la presencia de dificultades mayores, la Dra. Moreira recordó que en el caso uruguayo, el presidente Vázquez cuenta con amplio respaldo político y ciudadano en un país que continúa estando al tope de la clasificación de países democráticos en América Latina. Empero  señaló Moreira  en regímenes como el argentino o el uruguayo que poseen mayorías legislativas muy amplias y presidentes de presencia dominante, el riesgo es la carencia de fusibles que defiendan a la presidencia en contingencias críticas para las coaliciones de gobierno. El comentario de la doctora Moreira desestimando el riesgo de un aumento de la dominancia en las decisiones presidenciales en el caso uruguayo, fue objeto de recurridos comentarios al término del módulo «político» de apertura de las Jornadas. La razón consiste en la inminencia de las intervenciones del presidente Vázquez en el alineamiento de una fuerza política que se viene enfrentando a confrontaciones internas continuas y que, en el caso de la protagonizada actualmente por los ministros José Mujica y Danilo Astori, presenta un alto impacto desestabilizador.

 

La situación política en la región es buena

La directora del Instituto de formación de los asesores profesionales de la política manejó un conjunto de datos comparados de la región y el resto de América Latina para concluir en una afirmación polémica: «Relativamente, la región está en un buen momento político». Frente al rumor del auditorio, Moreira insistió en que la visión era relativa a lo que se vive en el resto de América Latina y no a lo que sucede en el mundo desarrollado. Moreira avanzó en su polémica referencia indicando que todos los datos disponibles indican de una progresión positiva de la cultura política de los habitantes de la región. Incluso, recordó, en relación a su propia historia, la situación política en la región es muy buena. Nuevamente la referencia a un avance en el presidencialismo, aparece según Moreira como una característica novedosa que tiene sus ventajas y desventajas. Esta fortaleza democrática regional estaría según la tesis de Moreira reforzada por la existencia de partidos políticos identificables con sus programas.

Una hipótesis polémica fue sugerida por la doctora Moreira en referencia a los legados que habría dejado la revolución conservadora de los años ochenta y que la actual ola de progresismo no alcanza a contrariar. Ese legado se constituiría en torno al escepticismo sobre los márgenes autónomos de los gobiernos locales para realizar cambios. Otro atributo del legado conservador sería la sobrevalorización de la institucionalidad desprendida de la utilidad real de la gestión de dichas instituciones.

En lo que refiere al «terrible» estado del Mercosur, la doctora Moreira sugirió que la responsabilidad de Brasil en el caso es insoslayable, «… de un Brasil, dijo, que parecería cada vez más preocupado del juego global que de la peripecia regional. *

 

N. de Redacción. Las visiones de Mónica Baer y Daniel Heymann respecto a la competitividad y el crecimiento en Brasil y Argentina serán objetos de un tratamiento especial en futuras ediciones de la separata.