Dejar de ser un "paraíso fiscal"

El proyecto de reforma tributaria (que es dual) permite al país mantener el secreto bancario y, a la vez, gravar las rentas de capital mediante tasas de retención liberatoria, «con lo que se elimina toda posibilidad de que el país sea considerado paraíso fiscal según la normativa de la OCDE». El proyecto grava los intereses devengados por los depósitos bancarios, cuya retención se realizará por los bancos.

Barreix y Roca explican que «para que una jurisdicción sea considerada paraíso fiscal por la OCDE existe un criterio principal: tributación baja o nula sobre las rentas del capital. Uruguay salvaría el criterio al gravar con 10% dichas rentas mediante un sistema similar al definido por la Directiva de la Comunidad Europea sobre el Ahorro. Esto implicaría que Uruguay no pudiera ser considerado paraíso fiscal por las organizaciones multilaterales y podría salir de las listas negras en las que hoy está incluido».

Pero ambos economistas, recomiendan que para facilitar el combate a la evasión se levante el secreto bancario exclusivamente sobre las operaciones bancarias por motivo transacción o sea cuentas corrientes y cajas de ahorro y mantenerlo para las operaciones por motivo acumulación (depósitos bancarios a plazo, títulos de deuda, obligaciones, etc.).

Los motivos de impulsar esta estrategia son por razones de política económica ya que Uruguay es el país de América Latina con menor tasa de ahorro, «sistemáticamente debajo del 13% en la última década, lo que refleja un déficit crónico», y por lo tanto para financiar la inversión debe recurrir al ahorro externo. La estrategia de mantener el secreto bancario en los depósitos a plazo se refuerza con menores tasas impositivas en colocaciones a plazo o por el tipo de moneda.

La principal justificación para proponer el levantamiento del secreto bancario sobre los movimientos en cuentas corrientes y cajas de ahorro es administrativa: facilitar la fiscalización de todos los tributos, no sólo del impuesto a la renta.

Ambos economistas coinciden en que «los movimientos financieros relacionados con la economía oculta se realizan a través de cuentas corrientes o cajas de ahorro. *