El viernes vence el plazo de consulta pública para la modificación del régimen de quiebras y concordatos

Ella se basa en una modificación radical del régimen de concursos y quiebras en cuya obsolescencia e ineficiencia se funda uno de los diagnósticos del estancamiento secular de la economía uruguaya. La iniciativa está abierta a la consulta pública y contiene elementos fuertemente polémicos en la medida que se basa en una filosofía de revalorización de quien asume riesgos de diferente índole en el proceso de creación de valor y, sobre todo, crea un sistema de garantías y rehabilitación potencial que nada tiene que ver con la legislación actual.

El viernes vence el plazo para que los interesados y ciudadanos en general eleven al Ministerio de Economía y Fianzas sus sugerencias y críticas respecto al anteproyecto de ley de reforma del régimen de concursos y reorganización empresarial.

La iniciativa se integra dentro de lo que puede denominarse uno de los cuatro o cinco pilares básicos del plan de gobierno y propende a modificar radicalmente la secular legislación que regula el proceso de quiebras y concordatos. El próximo viernes se cierra una etapa abierta a mediados del año pasado cuando en la sede del Poder Legislativo las autoridades del Ministerio convocaron a un grupo de profesionales y legisladores informándoles de las ideas centrales y la urgencia con la cual el Ministerio iba a elaborar y procesar la reforma. Desde entonces el Ministerio apeló a un grupo de trabajo integrado por funcionarios del Ministerio coordinado por el Dr. Federic Gomensoro, y un grupo de abogados entre los cuales se encuentran los doctores Ricardo Olivera García y Sigbert Rippe cuya activa participación se produjo honorariamente.

La versión última del anteproyecto se expuso en una jornada, el pasado 28 de marzo, con convocatoria similar a la del comienzo del trabajo, organizada en la modalidad de talleres y en la cual participaron más de cien profesionales y autoridades vinculados a la práctica de juicios concursales o al diseño de los proyectos de riesgo elevado.

 

«Iniciativa revolucionara»

El proyecto ha sido calificado como revolucionario en su fundamentación jurídica por el Dr. Olivera García y concreta a través de sus doscientos sesenta y un artículos un nuevo régimen concursal que el Ministerio espera se transforme en una de las bases estructurales del nuevo régimen de garantías y competencia con sanciones y estímulos legales. El anteproyecto que será transformado formalmente en proyecto de ley en un plazo no mayor a las seis semanas establece un régimen único concursal, con plazos previsibles y perentorios, capaz de garantizar la participación activa de todos los involucrados en el juzgamiento y eventual solución de la insolvencia; la iniciativa contempla procedimientos tempranos frente a la posibilidad de pérdida de valor que supone el desencadenamiento de la insolvencia y crea un régimen de garantías fuertes para todos los potenciales afectados. De promulgarse la iniciativa se modificará el trámite judicial, manteniéndose el régimen descentralizado de competencia pero concentrando en juzgados concursales concentrados en la capital aquellos el juzgamiento de las solicitudes que superen pasivos mayores a unos dos millones de dólares.

Empero, lo principal del anteproyecto se basa en la modificación radical de la filosofía sobre la cual se ha diseñado la iniciativa.

Al decir del subsecretario Mario Bergara en su resumen del taller del 28 de marzo y subrayado gráficamente por el Dr. Olivera en su introducción jurídica, el anteproyecto se basa en un radical cambio en la apreciación del rol que juega en una economía de mercado, quien está dispuesto a arriesgar capital o trabajo en el diseño y ejecución de iniciativas que pueden fracasar. La actual legislación se basa en una filosofía de corporaciones preindustriales que consideraban casi como una traición el fracaso de un integrante.

El anteproyecto intenta generar garantías para todos los participantes en un proceso de negocios pero, además, supone la creación de condiciones de habilitación y reorganización de los empresarios y sus proyectos que, habiendo fracasado o aproximándose al fracaso, pueden tener aún condiciones reales de reestructura y habilitación futura.

La consulta pública está abierta hasta el viernes por la vía de un correo electrónico [email protected] y tanto el proyecto como la exposición en los talleres del 28 de marzo puede ser consultada en www.mef.gub.uy/concursal.php *