BPS impulsa profunda reforma de la seguridad social

¿Cuál es su evaluación de la gestión realizada hasta el momento?

Estoy muy contento y creo que se han superado algunas de las expectativas que teníamos. Era impensable alcanzar el millón cien mil personas afiliadas y lo hicimos. Mejoró la recaudación; luego de seis años, en enero, volvimos a superar los cien millones de dólares mensuales. Cerramos el 2005 duplicando el porcentaje de incremento de las personas afiliadas y el porcentaje del crecimiento en la recaudación .

 

¿A qué atribuye esas cifras inesperadas?

Actualmente un equipo multidisciplinario está analizando estos resultados; pero inicialmente creo son producto de cinco factores. El primero es la confianza en el gobierno, porque no se le paga tanto a un gobierno en el que no se cree. En segundo lugar se debe a un aumento en la sensibilidad y en la conciencia de la población, porque este crecimiento en el 90% es voluntario. El tercer factor es la coordinación y el cruce de información entre los distintos organismos tributarios; por ejemplo cuando la DGI fue a cobrar el Impuesto al Patrimonio a mansiones de Carrasco se registró a trabajadoras domésticas. Otro factor es la negociacion colectiva y los consejos de salarios; que generan un fenoómeno de formalización de los sectores.

Y por último está la actitud del BPS, donde se combinan varias cosas: una imagen de unidad directriz, la búsqueda de transparencia, la promoción de la participación de las organizaciones y de los directores sociales, y la elaboración de proyectos de ley proponiendo cambios; porque queremos ser más que un organismo administrador.

 

¿Qué proyectos de ley propuestos por el BPS destacaría?

Entre los más importantes está el proyecto de ley de Inclusión, regularización de deudas y bonificación de buenos pagadores, que esperemos se apruebe en la primera quincena de marzo. Con este proyecto buscamos encontrar soluciones, para que deudas que hoy son impagables se puedan pagar, pero por sobre todas las cosas para que más personas accedan a los derechos de la seguridad social.

También está el de Monotributo, que va a integrar la reforma tributaria y tiene por objetivo ampliar los beneficios de ese mecanismo a más sectores.

Y el de las pequeñas obras de construcción o la mano de obra benévola; para que las tareas de mantenimiento y las obras de bajo monto queden fuera del régimen de aporte unificado a la construcción.

¿Qué cambios se concretaron a la interna del banco?

Estamos culminando una restructura interna que se ha hecho con mucha participacion y sin sobresaltos. Se cambió la Gerencia General, y la Direccion Técnica de ATyR, se creó la Dirección Técnica de Prestaciones, igualándola a lo que es Recaudaciones. Estamos analizando la restructura del area jurídica. Y nos queda definir la política informática. Hemos fortalecido el área de la salud del BPS, allí hay un nuevo gerente administrativo, en pocos días firmaremos un acuerdo de cooperación con el Hospital Pereira Rossell que se sumara a los convenios ya existentes con los hospitales de Tacuarembo y Paysandú.

 

¿Quiere decir que tras asumir no encontró «sorpresas»?

No, sólo que tuvimos menos sorpresas que otros. Tuvimos, y tenemos, dificultades pero menos que otros. El motivo es la integración de los directores sociales en la administracion de la cosa pública. Eso hizo que en este organismo no se dieran situaciones como las que hoy se está denunciando que sucedieron en otros, donde la mitad de la publicidad se adjudicaba a un departamento del país o donde los directores tenían cuatro autos para cada uno.

 

¿Se avanzó en la disminución del déficit de la institución?

El BPS tiene un presupuesto de cuatro o cinco millones de dólares diarios, y esa es una preocupacion constante. Este directorio redujo los gastos en forma muy importante, sin dejar de privilegiar el fortalecimiento de las organizaciones sociales y de sus representantes en el Directorio, que para nosotros es vital. Por otro lado la mejora de la recaudación nos permitió solicitarle a Rentas Generales 63 millones de dólares menos. El tema es que venimos con una situacion muy especial porque en los últimos 15 años el BPS pasó de que lo financiaran en un 82% a autofinanciarse en un 50%.

 

¿Qué proyectos pudieron concretarse con el aumento de la recaudación y sin asistencia de Rentas Generales?

El ajuste diferencial de pasividades y el ajuste regular de pasividades, el de enero es del 6,15%, representa el doble de la inflación de los últimos seis meses, eso nunca había pasado en 20 años de democracia. Estamos cambiando el programa de vivienda, de una vergüenza nacional como teníamos -porque en 18 años se habían recaudado 450 millones de dólares y se habían entregado sólo 5.300 viviendas- ahora estamos ensayando algunas experiencias piloto para ver cómo encontramos soluciones. Entre ellas alquilar viviendas, ampliar los cupos en una treintena de hogares de ancianos (de los 89 que el BPS apoya); y con el Ministerio de Vivienda y el BHU convenimos buscar la forma de reciclar locales del BPS que están improductivos, como el Martínez Reyna, para que sirvan de viviendas.

Otra política importante es la de Turismo Social, en 2005 el número de beneficiarios creció un 30%, llegando a casi los 15 mil e incorporando nuevos sectores como ser los alumnos de primaria y secundaria, los niños de asentamientos. Ampliamos los destinos y en breve agregaremos más. En marzo más de 300 pasivos van a disfrutar del Hotel Argentino de Piriápolis por una tarifa muy económica.

 

¿Ya se definió el papel que jugará el BPS en las reformas previstas por el gobierno?

Todavía no, pero me animaría a arriesgar que el BPS va a tener que participar más de lo previsto en la reforma tributaria y en la reforma del sistema de salud.

Estamos coordinando muy bien con el MSP, pero hay que discutir un poco más, porque el BPS tiene mucha más importancia de la que la gente cree. Somos la segunda maternidad del país, tenemos el único centro de atención a malformaciones congénitas del Uruguay. Cada mes pagamos rigurosamente 600 mil cuotas mutuales. Tenemos una capacidad de gestión muy importante que podemos poner al servicio de cualquiera de las reformas como lo hicimos con el Plan de Emergencia.

Por otra parte estamos trabajando en nuestros últimos aportes a la reforma tributaria. Pero también queremos hacer cambiar el sistema de seguridad social.

 

¿En qué consistirá esa reforma?

La prioridad es flexibilizar el acceso a la jubilación; exigir 35 años de trabajo es una exageración, hay que reducir ese requisito. Además hay que encontrar políticas para los cincuentones que quedaron desocupados y sin posibilidad de reinserción.

Estamos reformando el regimen de pensiones de sobrevivencia, queremos equiparar el derecho de matrimonios con libreta y concubinato. También queremos equiparar el derecho de los hijos a la pensión cuando fallecen los padres porque hoy se beneficia más a los no pobres que a los pobres, porque cuando un pobre empieza a trabajar a los 18 años le sacamos la prestación.

Otro proyecto importante es avanzar en la universalizacion de la asignación familiar, nos quedan 30 mil niños sin cobertura.

 

¿Hay algún proyecto vinculado a las Afaps?

En marzo se les empieza a cobrar por el trabajo que el BPS les realiza desde hace diez años, pero sólo lo correspondiente a enero pasado. Lo recaudado por ese concepto se destinará a dejar de descontar el 1% a 110 mil jubilados de Industria y Comerci
o, se estima que será 1.200.000 dólares mensuales, es un monto muy similar al que se obtenía con ese descuento injusto.

También rebajaremos las comisiones de República Afap, y espero que en estas semanas terminemos de resolver la integración del Directorio, ya hay dos directores nombrados por la nueva administración y esperemos sustituir al tercero lo más rápidamente posible. Más allá de las discrepancias que tengo con Berchesi, debo reconocer su actitud de aceptar la solicitud de renuncia en forma inmediata, cosa que no hicieron los otros directores.

 

¿Cómo están las relaciones con los organismos internacionales?

Están cambiando, los representantes del Fondo Monetario, del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo ya no se reúnen con el presidente del BPS, sino con todo el Directorio, allí se les dice las cosas con las que estamos de acuerdo y con las que no.

Y luego eso se hace público, antes yo tenía que esperar que alguien me tirara los documentos por debajo de la puerta para enterarme.

Hoy tenemos convenios con los tres organismos. Con el FMI tenemos convenios para mejorar el sistema de recaudación y la cobranza ejecutiva, y para crear juzgados tributarios especiales. Pero no estamos de acuerdo en unificar BPS, Aduanas y DGI en la DGI, entonces en esa área no hay acuerdo.

Con el BID hay un convenio para la universalizacion de las asignaciones familiares.

Y con el BM hay acuerdos para mejorar el área de salud y para construir con otros organismos un registro único de beneficiarios de politicas sociales. *