Inevitable reforma de las cajas Policial y Militar en el primer semestre

Entre estas reformas, las principales son aquellas que hacen referencia a las cajas Policial y Militar, las cuales insumen al año un aporte del 2% del PBI desde rentas generales, para pagar sus compromisos en materia de jubilaciones y pensiones. Estas dos reformas están en el tapete desde hace varios años, pero nunca se han instrumentado, aunque ahora parece que llegó el momento. Se estima que los proyectos de reforma se podrían aprobar en el primer semestre de este año y que esto estará incluido en la carta de intención que firmará en abril el gobierno.

Un documento del organismo señala que las reformas de estas cajas junto a una reforma en materia fiscal, son necesarias para mantener la sustentabilidad fiscal a mediano plazo.

En un capítulo sobre los «fondos de pensión especializados» se señala que si bien se envió al Parlamento la reestructura de estas instituciones (cajas Policial, Militar y Caja Bancaria), la misma no fue aprobada. En el caso de las cajas Policial y Militar, entre ambas necesitan que desde rentas generales se les envíe por año unos U$S 220 millones para cubrir su déficit. Sobre la Caja Bancaria se indica que la tendencia actual, si no se producen cambios, muestra que será insolvente en algunos años.

En materia de reforma fiscal se indica que durante el pasado gobierno no hubo avances en esta materia, ya que no fue aprobada la generalización del IVA planteada en junio de 2003 al Parlamento.

En este sentido se recuerda que en Uruguay hay más de 30 impuestos y una serie de excepciones impositivas.

Nada se menciona del impuesto a la renta, el cual está incluido en el plan de gobierno.

 

Superávit rumbo al 4%

El superávit fiscal primario para este año (resultado fiscal previo al pago de intereses de deuda) se estima que debe alcanzar el 3,7% del PBI (U$S 574 millones), pero lo incrementa a 4% desde el 2006 en adelante.

En este caso debemos destacar que para el FMI el PBI crecerá de manera constante, por lo cual en 2006, el superávit primario debería ser de U$S 702 millones.

Llegar a tales cifras implica un fuerte control fiscal, por lo cual la suba de salarios a nivel público para este año, se considera que no será superior al 7%.

El FMI insiste con aplicar «reformas estructurales dirigidas a reducir el papel del sector público en la economía», abriendo gradualmente los sectores donde se encuentran las empresas públicas a la competencia con los privados, buscar otras fuentes de financiamiento que no sean solamente los bancos, «y simplificando el ambiente regulador» para hacer más «amistosa y competitiva» la llegada de los inversores.

Los riesgos para el país, son una baja en las perspectivas de crecimiento, condicionada por una menor demanda externa, precios del petróleo más altos a los actuales, y una subida aguda en tipos de interés (estos dos últimos hechos se están registrando).

 

Crecimiento del 5%

Los grandes números del FMI marcan que el PBI crecería este año 5% y se espera que la inflación baje al 5% o 6%.

El flujo de caja necesario del sector público no financiero se ubica en U$S 1611 millones, cubierto con préstamos de organismos internacionales (U$S 800 millones) y el resto con colocación de deuda entre privados.

Para el año 2006 el FMI, marca una necesidad de flujo de caja de U$S 1827 millones, donde, al no haber acuerdo con el organismo, no se indica qué porcentaje de estas necesidades serían cubiertas por el mismo.

En el caso de la emisión de deuda por U$S 500 millones que emprenderá el gobierno en los próximos días, el FMI indica que esto fue recomendado a las anteriores autoridades, pero que las mismas habían indicado que la colocación de deuda la tenía que implementar el gobierno que asumiría.

Con estos U$S 500 millones se cubren las necesidades financieras para este año.

Para el FMI la colocación se debía haber hecho antes (por el anterior gobierno), cuando las tasas de interés estaban más bajas.

En el informe se aclara que el Programa de Emergencia Social, tendrá un costo de 0,7% del PBI durante este año.

En el documento se indica que «las autoridades entrantes confían en que podrían encontrar el espacio presupuestario necesario para el programa de emergencia, a la vez que mantener una política fiscal fuerte».

El Banco Hipotecario es otro de los centros de atención. Si bien hay coincidencias en que hay avances dentro de la reestructura del BHU , se indica que el mismo debe convertirse en un banco que actúe únicamente en el mercado hipotecario, o sea sin participar en materia de financiar construcción de viviendas, o como banco que capte colocaciones.

Debido a la debilidad económica del BHU «sus propias proyecciones sugieren que podría tener problemas para resolver el año próximo sus obligaciones del servicio de deuda (que son garantizadas por el gobierno)». *