Carlos Viera: "Apunto a que la OPP sea un ámbito donde se proyecte el nuevo Uruguay"

La entrevista que Viera concedió a LA REPUBLICA fue un primer encuentro, una presentación de los postulados básicos con los que el economista entiende se debe encarar la nueva tarea. Este fue el diálogo.

 

-¿Cómo se ve en la OPP?

-Es para mí un honor y una gran satisfacción que la fuerza política por la cual he batallado durante toda mi vida, me haya confiado esta responsabilidad. He dicho siempre que estaba dispuesto a colaborar desde donde se considerase conveniente, por lo que esta nominación la tomo como un reconocimiento personal, que implica confianza técnica y sobre todo confianza política. Pasa a ser un desafío que asumo en toda su cabalidad.

 

-¿Cómo visualiza la tarea que tiene por delante en la OPP?

-La tarea es muy amplia. Para tener una OPP que sea funcional al país productivo, ese que todos queremos recuperar, deben abordarse un conjunto variado de tareas, sobre todo aquellas que implican un corte transversal a distintas instituciones de gobierno. Aspiro a que la OPP sea vista como un apoyo al proyecto de país, en su faz económica y social y un adecuado nexo con la labor de la Presidencia de la República. Un ámbito donde se proyecte el nuevo Uruguay, lo cual implica pensar en el modelo de desarrollo que vamos a impulsar. Y hablar de desarrollo es hablar de armonía entre el desarrollo económico y social. Por lo tanto espero que esta Oficina sea funcional a ello, de modo que pueda dar el aporte que los uruguayos necesitan y merecen que dé.

 

-¿Considera que la OPP tiene una importancia clave para la labor del nuevo gobierno?

-No se trata de calificar la mayor o menor importancia de la OPP. Por otra parte el nuevo gobierno va a poner en su sitio muchas cosas y entre ellas los cometidos y competencias de las distintas estructuras que forman parte del aparato estatal. Si algo está mal ubicado o si algo puede hacerse mejor desde otras áreas, bienvenido el cambio. Nunca defenderé parcelas de poder, como si fuera un fin en sí mismo. Lo importante es que se realicen bien aquellas tareas, que sean funcionales a la nueva política y también a la nueva forma de hacer política desde el gobierno. Hay cometidos sustantivos asignados por la Constitución de la República y hay una variedad de actividades que se pueden acometer desde la órbita de la OPP. Son básicamente actividades de coordinación entre el Poder Ejecutivo y otras dependencias estatales. No es tanto un ámbito de decisión, como de asesoramiento y coordinación. Por lo tanto, antes que calificarla de Oficina clave o importante yo preferiría identificarla por sus particularidades. En todo caso, todas las actividades gubernamentales tienen su particular importancia.

 

-¿Considera que la OPP es una pieza del equipo económico o de la Presidencia de la República?

-Sin duda la OPP es parte del equipo económico, pero también es parte de esa coordinación y asesoramiento que refiere a la Presidencia de la República. Ambos aspectos están interrelacionados. Está muy bien que desde el Banco Central se tenga una mirada más referida a los aspectos monetarios y de corto plazo. Asimismo, entiendo que desde la OPP tiene que hacerse una mirada más referida a las variables del sector real de la economía (la producción, las inversiones, el consumo, el ahorro, el empleo, etc.) y de mediano y largo plazo. Ahora bien, así como los aspectos monetarios tienen que estar relacionados con el sector real de la economía, no es concebible que las decisiones de corto plazo se tomen sin la referencia al largo plazo. En el Ministerio de Economía se hace la síntesis.

 

-¿Pero también la OPP tiene que cumplir con tareas de línea?

-El Presupuesto es tarea central. En especial el presupuesto de inversiones, sin perjuicio del rol de asesoramiento que la Constitución marca para la OPP en el diseño del presupuesto de funcionamiento. El país tiene un formidable instrumento en el Presupuesto por Programa. Poder establecer recursos en función de programas es un desafío para el ejecutante. En la marcha el control de la ejecución es una tarea importante. A posteriori está el control parlamentario. Por ejemplo no me parece buena práctica abordar el control desde un punto de vista exclusivamente financiero. Lo primero que debe importar es haber cumplido con el programa, o sea con el mandato dispuesto por el legislador. Luego, si la tarea demandó menores recursos puede estar bien en tanto haya sido hecha con mayor eficiencia. En cambio, sería muy malo que no hubiese sido realizada o mal realizada. El presupuesto por programa tiene esa ventaja. Otras tareas de línea fundamentales refieren al relacionamiento de la Presidencia con las intendencias municipales, por un lado y con los Entes Autónomos y Servicios Descentralizados por el otro. La OPP juega un rol en materia de asesoramiento y coordinación en especial en la instrumentación de la política de descentralización financiera, en concordancia con lo que dispone el artículo 298 de la Constitución, respecto a la cual entiendo que hay mucho que repensar. Asimismo, es aspectos clave, como lo son las inversiones, las tarifas y los convenios colectivos con las empresas públicas, la OPP deberá aportar elementos para tener una política transparente y adecuada a esos lineamientos de política de largo plazo a que antes me refería. *