Banco Mundial propuso su camino para que Uruguay retome la senda de la "prosperidad compartida"

Las recomendaciones del Banco Mundial fueron presentadas ayer en el Banco Central por el economista de la institución Daniel Oks, y Danilo Astori e Isaac Alfie realizaron comentarios finales sobre el contenido del estudio «Uruguay: fuentes de crecimiento, políticas para el desarrollo, integración, competencia e innovación del capital humano».

El plan de crecimiento enunciado arriba se basa en tres pilares: estabilidad macroeconómica, creación de un mejor clima de inversión y en una economía basada en el conocimiento.

Para lograr la estabilidad el organismo recomienda disciplina fiscal como la que se ha venido llevando adelante en los últimos años, fortalecimiento del sector financiero aumentando la competencia en el sector bancario, vendiendo el Nuevo Banco Comercial, profundizando la reforma del BHU y separando el sector banca comercial del de banca de fomento en el BROU.

En esta línea también propuso Oks, como forma de lograr que las Pymes accedan al crédito, estandarizar la información y crear un fondo de garantías recíprocas.

También sostuvo que se hace necesario fortalecer los vínculos entre las bolsas y lograr que operen en base a incentivos de mercado.

Advirtió asimismo que Uruguay tiene un problema muy serio, la falta de transparencia en la información, a y desde los mercados, lo cual atenta seriamente contra la protección que se merecen los accionistas minoritarios. Esta carencia es la que no permite, entre otras, que el mercado de capitales se desarrolle.

Propuso además que se diversifique el portafolio de las AFAP con la posibilidad de que inviertan en bonos en UI y en inversiones en el exterior, y abogó por que se elimine el retorno mínimo en Afap República.

Finalizando con el primer pilar se refirió al mercado de trabajo, al que definió como «con problemas de rigidez», señalando que se paga el 40% del salario bruto en impuestos.

También propuso repensar el sistema vigente de indemnización por despido y sustituirlo por un seguro de desempleo capitalizado, y un mejor funcionamiento de los mercados laborales, con medidas como reducir los años de trabajo. Advirtió que la productividad laboral del país creció 0,9% en 50 años contra 2,4% en los países europeos y 4,7% en el este asiático, por lo que sostuvo que se debe poner el énfasis en mejorar la productividad, la eficiencia técnica y, para ello, la educación del país.

 

La apertura comercial

El segundo pilar que debe modificarse, a juicio del Banco Mundial, tiene que ver con la creación de un clima favorable para la inversión a través de la apertura comercial, ya que «es lo que contribuye al crecimiento», y las políticas de integración, el marco de competencia, la eficiencia de la infraestructura del país y políticas de educación y salud para el desarrollo del capital humano.

El diagnóstico del organismo advierte sobre las principales debilidades: alta exposición a la volatilidad del Mercosur, limitado acceso a los mercados agrícolas de los países industriales, y alto costo de los servicios de infraestructura (energía, comunicaciones, etc.).

En este contexto, el BM sostiene que «fortalecer los lazos comerciales internos del Mercosur y promover una mayor integración comercial del Mercosur con el resto del mundo es una prioridad». Esta estrategia aconseja se mezcle con tratados bilaterales con otros países o bloques, como se hizo recientemente con México.

Se aconseja avanzar en aumentar el rol del sector privado en la infraestructura, recordando que los pasos dados en telecomunicaciones, transporte y gas son positivos, ya que el país no puede disponer de fondos propios, pero también afirman que la competencia desempeña un importante rol impulsando la eficiencia. Advierten en este sentido que «aún quedan por completar algunas importantes reformas y marcos regulatorios, como ocurre en el caso de la distribución de gas y los puertos», así como dotar de mayor transparencia a la gestión pública y fortalecer la autonomía de los entes reguladores responsables de la defensa de la competencia (Ursea y Ursec).

Por otra parte, el organismo entiende que «el crecimiento sustentable requiere la acumulación de capital humano a través de un acceso más amplio e igualitario a la salud y la educación.

 

La innovación

«En los países de rápido crecimiento la innovación se ha convertido en la fuente más importante de crecimiento de la productividad total de los factores.

En estos países, el grueso de la actividad innovadora es producida por el sector privado. Por lo tanto, la estrategia de innovación debe estar encuadrada en el contexto de una estrategia para el desarrollo del sector privado y reformas del Estado que permitan su implementación. En todas estas áreas, Uruguay tiene fortalezas y debilidades».

Recuerda al mismo tiempo que el nuevo entorno global de innovación se caracteriza por una creciente globalización de las actividades de investigación y desarrollo, el rápido crecimiento de los mercados del conocimiento, la alta movilidad de mano de obra altamente calificada y la integración regional de los sistemas de innovación.

El organismo reconoce que nuestro país ha dado muestras de contar con el potencial necesario para aumentar el valor agregado de los sectores tradicionales, «pero también en servicios que hacen uso intensivo del capital humano como es el software».

Oks destacó especialmente que la experiencia de países innovadores muestra que se contaba con buenos fundamentos macroeconómicos y con economías muy abiertas que, además, habían mejorado sustancialmente el nivel de innovación ligado a una mayor tasa de inversión en educación, tecnología de información y telecomunicaciones, investigación y desarrollo con una alta proporción de financiamiento empresario, una base crecientemente diversificada de innovadores, con un mayor rol para las Pymes, mejor articulación entre ciencia e industria y un alto nivel de interconexión entre los innovadores y sistemas financieros que los apoyen. *